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对建立教师教育新体系相关制度和政策上思考 　　摘要：21世纪初，中国教师教育进入了一个非常重要的转型时期，即从传统的封闭定向的师范教育体制走向灵活开放的教师教育体制。教师教育是政府的行为，政府承担教师教育从计划、筹资、生源组织到考试考核所有的工作，从而保证教师教育的可持续发展。为了适应新的体系，政府应为教师教育的进一步发展提供更加充分的制度和政策支持。 　　关键词：教师教育；机构；制度；模式 　　 　　近年来，随着经济的市场化，原有的师范教育体系已经被打破，为了顺应这种发展趋势，国家开始鼓励非师范院校参与中小学教师的培养和培训。教师教育体制，正从垄断的封闭的师范教育体系转变为竞争、开放、和国际教育接轨的教师教育新体系。开放的教学教育体系为教师教育的发展带来了生机与活力，也给原有的教师教育体系带来更多机遇与挑战。为了适应新的体系，政府应为教师教育的进一步发展提供更加充分的制度和政策支持。 　　 　　一、改革教师资格证书制度，建立和完善教师教育机构认证、评估和鉴定制度 　　 　　随着我国教师教育体系从封闭走向开放，教师培养由单一走向多样化，关于如何培养和培训未来合格的教师成为教师教育机构的首要任务。当前，欧美等国家相继实施了严格的教师资格证书制度、教师教育机构认可制度、教师教育课程鉴定制度和教师教育机构定期评估制度，这些制度在一定程度上确保了教师教育的质量，而我国的教师教育制度建设就是在借鉴他国的基础上逐步建立和完善相应的教师教育制度。 　　 　　(一)提高教师入职要求，完善教师资格证书制度 　　首先，要改变过去以学历教育代替专业资格证书制度的做法，将专业资格证书的资格培训与发放分开。其次，要明确和提高各级证书的资格标准，制定新的划分原则和划分方法，同时要规定证书有效年限。另外还要考虑一段时间后对教师资格的再认证，以此来完善教师终身教育体系。 　　 　　(二)建立教师教育机构资格认证制度 　　根据《中华人民共和国高等教育法》的相关规定，由教育部组建专门的教师教育资质认证机构，制定认证标准并进行系统的评估和定期的修正。在教育部职能部门的组织下，对教育部所属教师教育机构进行评议，确认资格。目前我国教师教育机构认可标准尚处于研究阶段，对申请的教师教育机构也主要考察其基本条件，包括教师教育方案规划、办学条件、教师教育候选者的选拔、课程计划、教育队伍、教学管理等六个基本方面。 　　 　　(三)建立健全教师教育课程鉴定制度 　　教师教育课程鉴定制度在教师教育课程设置上，课程的结构、内容、教材、教学安排等都要经过严格的审定，确保课程水平与教师教育质量的不断提高。 　　 　　(四)逐步完善教师教育机构质量评估制度 　　随着教师教育开放化进程的加快，非师范院校以各种形式参与教师的培养与培训，师范院校在实现综合化发展过程中可能会出现过分强调学术性、综合化而忽视教师教育特有的现象。因此，为了保证教师教育的质量，必须在建立教师教育机构认可制度的基础上，加强对各级各类教师教育机构办学水平和教师培养培训质量的评估，改进质量评估方法，重视教师教育的全过程评估，并且保证质量评估进一步制度化、科学化。 　　 　　二、加大政府对教师教育体系的投入力度 　　 　　教师教育是整个教育的“基本建设”，是整个教育事业的“工作母机”，因此，对于教师教育体系的建立和完善，政府要予以充分的关注，在观念上、制度上和措施上予以充分重视。由于是从事培养教育工作者的基础性工作，公益性较强，所受到的社会重视程度和待遇远不如综合性大学，在资金筹措方面能力也有限，因此，政府财政投入的政策需要转变，即对于发展基础好、筹措经费能力强的大学以政府投入为辅、面向市场为主；而对于筹措经费能力应有限、承担社会责任强的大学，以政府投入为主、面向市场为辅的策略。另外，在教师政策上，要改变过去计划经济体制中的管理办法，从政府规范教师教育的行为走向政府制定教师标准和发放教师资格证书，由高等院校(主要是师范院校)进行资格培训、市场选择教师。换句话说，在教师教育政策中要“去行政化”，实行“尽可能的市场、必要时的政府”的策略。 　　 　　三、有计划、有层次的指导师范院校的改革与发展 　　 　　尽管目前的教师教育机构呈现多样化的特点，但师范院校仍然是未来教师教育的主体，坚持改革与发展是必由之路。长期以来，我们对高师院校的要求存在一种偏向，即重视教学技能而忽视学术研究、重视教学理论而忽视教学实践、重视单科建设而忽视综合发展，在客观上造成了师范院校学术水平不高、研究能力不强等问题。因此，今后高师院校改革的一个重要方向是加强研究性和综合性，加强学术性与师范性的结合，在综合化过程中加强教师教育。 　　国家要根据不同师范院校的特点与优势，进行分类指导。第一层次，有条件的重