欧盟气候目标与再生能源发展.PDF

歐盟氣候目標與再生能源發展 ─2030 年溫室氣體減量 至少40% ，再生能源至少 27% 張素美 工業技術研究院 綠能與環境研究所 摘要 歐盟在 2015 年底巴黎氣候峰會中提出其氣候貢獻目標，將於 2030 年以前將溫室氣體(GHG)排放較 1990 年水準削減至少40% ，是 首個提交朝向再生能源轉型以減排的 主要經濟體。儘管在巴黎協議中 各國達成共識，但國際上對歐盟氣候目標評論多認為應更加積極，且 面對目前對開發中國家資金支持的巨大缺口，歐盟若提升其氣候行動 目標，將有助於彌合行動力度的諸多缺口。事實上，歐盟許多成員國 已經看到能源轉型帶來的效益，包括改善國內環境及實現社會效益， 並激勵更多國家跟進。例如英國為首個承諾將淘汰高污染的燃煤電廠 的國家，丹麥則計劃到 2050 年徹底擺脫對化石能源的依賴，100%採 用再生能源供應 。這些不僅使歐盟在行動上領先於其他國家，且被認 為將激勵更多國家加速其國內能源轉型進程。 關鍵詞 ：歐盟 、氣候目標 、再生能源 一、歐盟 2030 年氣候目標分析 (一)歐盟 2030 年氣候目標 歐盟在其 2030 年氣候及能源架構[1]中設定了三個關鍵目標： 1. 氣候目標：溫室氣體排放較 1990 年水準削減至少40% 2. 再生能源目標：2030 年再生能源占 比至少27% 3. 能源效率目標： 2030 年能源效率提升至少27% 此架構是建立在2020 年氣候及能源政策組合[2]上，並在2014 年 10月為歐盟各會員國領袖採用。這些目標並與歐盟在“邁向 2050 具 1 競爭力的低碳經濟體路徑 (Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050)[3]”及 “2050 能源路徑 (Energy Roadmap 2050)”[4]中設定的長期願景一致。 其中氣候目標在 2015 年由 28會員國向聯合國氣候變化綱要公 約(UNFCCC)提出國家自定預期貢獻(INDC)[5] ，作為巴黎會議上各國 協商達成限制全球升溫低於2℃的氣候目標協議的基礎。歐盟提出的 INDC重點如下： 1. 溫室氣體排放目標：至 2030 年溫室氣體排放較1990 年水準削 減至少 40% 。 2. 土地利用、土地利用變化及森林(LULUC) ：將視2020 年前技 術情況制定相關政策以將其納入 2030 年溫室氣體調適架構。 3. 不使用國際碳權 。 4. 有關執行 2030 年氣候及能源架構包括排放交易部門與非排放- 交易部門的立法提案，將由歐盟執委會- (European Commission) 在 2015-2016 年間，以歐盟執委會的政治意向與環境整合考量 為基礎，向歐盟理事會及議會(Council and European Parliament) 提出。 5. 針對此目標歐盟將採取成本有效的步驟，以朝向其長期減量目 標--至2050 年減少80-95%溫室氣體排放，並對將在 2020 年生 效的新的國際氣候協議做出公平與積極的貢獻。 歐盟要達到這至少 40%的氣候目標，主要將借重於排放交易制度 (EU ETS) ，歐盟的排放交易系統部門將需較2005 年減量43% ，且交 易系統必須改革及強化。非排放交易系統部門則必需較 2005 年減量 30% ，這部份則需轉化為各會員國自訂具約束力的目標。 (二)歐盟氣候目標分析 歐盟認為其氣候目標已較 2020 年承諾目標較( 1990 年水準降低