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澳门特别行政区税收法典刍议-行政公职局
o 505
《行政》第二十七卷,總第一百零五期,2014 N . 3,505—534
*
2 0 0 9 年5 月2 3 日葡 文 報 章 《澳 門論 壇 報 》刊 登 了以 下 的一 則新
聞 : “一份 《稅收法典 》即將在澳 門誕生 。按 照國際準則 ,回應經濟
1下一步將會是為
多元化的挑戰是行政會 已經收到的法案文本的精神 。
不 同的稅收範疇制定法例” 。
該 則新 聞亦 提 及 ,政 府 將朝 着建 立 一個 基 礎 稅 收體 系 的方 向邁
進 。
又稱 ,既定的 目標 “是希望在本立法會會期完結之前 ,也就是八
月之前 ,通過該 《法典 》” 。
不幸地 ,上述報導的最後部分並未獲得證實 ,因為 ,按 照葡文報
章 《今 日澳 門報 》20 13年 11月26 日的報導 ,政府於20 11年所提交的 ,
匯編 了現分散於不 同現行稅收法例 的全部規定的一份 《稅收法典 》法
案文本 已被撤 回 ,理 由是行政機 關希望在執行這部 《法典 》之前 ,檢
視整個稅收制度 。
報 導 引述行 政 機 關一 名 成 員提供 的消 息稱 ,最後版 本 可 能會 在
20 14 年提交 。
* 杜約翰 (João António Valente Torrão) ,葡萄牙最高行政法院榮休大法官 。
1. 《澳 門特別行政區基本法》 (1993年3 月3 1 日第八屆全國人民代表大會第一次會議通
過—— 1993年3 月3 1 日中華人民共和國主席令第3號公佈 自1999 年 12 月20 日起實施 )
第5 8條規定 , “澳 門特別行政區行政會是協助行政長官決策的機構” 。行政長官在
作 出重要決策 、向立法會提交法案 、制定行政法規和解散立法會前 ,須徵詢行政會的
意見 ,但人事任免 、紀律制裁和緊急情況下採取的措施除外 。行政會多數委員的意見
不具羈束力 ,但是 ,如行政長官不 同意 ,應具體說 明不採納此等意見的具體理 由 。
(《基本法》第59條 ) 。
506
這段新 聞引起我們對以下討論 內容 的關注 ,因為 ,我們面對有 關
事宜已有數十年之久 。
然 而 ,我們 的分析將涵 蓋一般事 宜和2 0 11年 法案文本 的 內容 ,
因為 ,雖然 已經有關於新法案文本的消息 ,我們仍然未能取得這個文
本 。
(一 ) 《基本法》第 106條規定如下 :
106
澳 門特別行政區實行獨立的稅收制度 。
澳 門特別行政區參照原在澳 門實行 的低稅政策 ,自行立法規定稅
種 、稅率 、稅收寬免和其他稅務事項 。專營稅制 由法律另作規定 。”
現時 ,澳 門的稅收體系 由以下稅種組成 :
—— ,經2 月25 日第2/7 8/M 號法律通過2 ,必威体育精装版修改載於5 月
3 日第4/20 11號法律 ;
3
—— ,經9 月9 日第2 1/78/M號法律通過 ;
4
—— ,經12 月3 1 日第 15/77/M號法律通過 ;
2 . 經多次修改 ,包括 :5 月17 日第 10/ 80/M 號法令 ,7 月4 日第6/ 8 1/M 號法律 ,3 月10 日
第 12/ 84/M 號法令 ,7 月14 日第75/ 84/M 號法令 ,3 月2 日第 14/ 85/M 號法令 ,5 月11
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