我国财政支出结构演进及其效率-北京大学.PDF

第 卷第 期 经 济 学 !季 刊 # ! 5,36! 7,6 年 月 # #$$! $ %’()*+,(,-’+./)01203 8+1,920 #$$! 4 我国财政支出结构演进及其效率 李永友 摘 要 本文在分权框架下实证描述了我国财政支出结构的过 ! ! 去与现在#并在此基础上#利用H*U 方法对财政支出结构配置效率 及其时空特征进行了研究$结果表明#在纵向配置上# 由于财政支 出责任的过度下移#财政支出纵向结构的相对效率呈不断下降趋势$ 在横向配置上# 自 年以来#我国财政支出横向结构效率基本上 !I: 呈波浪式上升趋势#但上升幅度有限$在不同层级财政和不同地区 之间#财政支出横向结构效率呈现出明显差异#地方财政支出结构 效率的改进速度快于中央财政#经济发达地区#财政支出结构效率 反而越低$但在整体趋势上#无论是中央财政还是地方财政#无论 是经济发达地区还是经济欠发达地区#财政支出横向结构效率较 年税改前都有一定幅度的改进$ !! 关键词 财政支出#结构效率#公众之事#公共风险 ! 一!两个财政现象引发的思考 近年来#我国财政领域出现的两个现象引起了全社会的广泛关注%一是 自 年税改以来#财政收入#尤其是税收收入出现了累进式增长#年均增 !! 长率始终保持在 以上#仅 年全国财政收入净增就超过了 万亿元# #$] #$$; 虽然 年增长速度受全球金融危机影响出现了一定幅度的下降#但增长速 #$$I 度也达到了I6I] #财政收入的强劲增长无疑为财政支出提供了坚实保障$ 二是随着物质财富的不断膨胀#市场上出售的商品无论在总量上还是在品种 上也发生了翻天覆地的变化$物质商品丰裕标志着我国已走出了商品短缺时 代#但就在物质商品不断丰裕的同时#公共品相对短缺问题却变得越来越突 出#甚至正在成为社会可持续发展的重要瓶颈$公共品供给的相对短缺#使 得我国近年来公共风险丛生并相互交织$为什么在收入高速增长背景下出现 浙江财经学院#南京大学$通信地址%浙江杭州下沙高教园区学源街 号 号楼电话%! I $:; % $此项研究得到国家博士后科学资金! ’江 I;=:II$*?-)’33’,( ,/;I! ),,D+,-D+( #$$;$$=$ 4 S4 !4 苏省博士后科学资金! 的资助#也是国家博士后特别资助项目! 和教育部人文社科 $$#$% #$$I$=; 项目! 的阶段性研究成果$本文为香港经济学双年会’改革开放 周年暨孙冶方诞辰百年 $;F%;!$$;