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砀山县水果质量安全现状、问题及对策 　　摘 要：近年来，通过积极采取措施，狠抓水果质量安全，砀山县水果质量安全水平有了大幅度提升。该文介绍了砀山县水果质量安全现状、采取的措施，并就生产中存在的问题提出了对策建议。 　　关键词：水果；质量安全；砀山县 　　中图分类号 S66 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）09-128-02 　　1 砀山县水果质量安全现状 　　2007年，砀山向美国出口的浓缩梨汁被美国FDA检出甲胺磷残留，并被扣留作退货处理，造成当地农产品加工出口严重受阻。2008年，砀山县水果生产又遭受严重自然灾害，病虫害大面积暴发，农药使用量显著增加，存在较大农产品质量安全隐患，砀山水果产业发展面临严峻危机。面对困境，县委、县政府深刻认识到农产品质量安全是决定砀山县水果产业生死存亡的一件大事，关系着县域经济发展的全局。只有彻底解决农药残留问题，才能保障农产品的正常加工出口，促进水果加工企业的健康发展。 　　为此，从2008年开始，砀山县认真贯彻实施《食品安全法》和《农产品质量安全法》，以保障农产品质量安全为目标，以强化质量监管为突破口，坚持从基础抓起，从源头控制，持续开展农产品质量安全专项整治，使得生产源头污染得到了有效控制，农产品质量安全水平有了大幅提升。2009年以来，在经济危机持续影响、出口下滑的形势下，砀山县果蔬产品出口仍保持了良好的增长势头，且无一例遭国外通报和退货，大大增强了出口农产品的市场竞争力，促进了农业增效和农民增收。2010年8月，安徽省政府在砀山县召开了全省出口食品农产品质量安全示范区建设现场会，农产品质量安全工作得到进一步重视和加强。2012年11月，砀山县被国家质检总局批准为国家级出口食品农产品质量安全示范区。 　　2 水果质量安全监管措施 　　2.1 政府主导，强力推动 　　2.1.1 建立组织体系 面对农产品质量安全状况，砀山县人民政府与省市检验检疫局签署了合作备忘录，积极探索建立“四位一体”源头监管新模式，在四方利益主体中，政府起着主导作用。先后成立了县农产品质量工作领导小组、县农资市场监管工作领导小组、县出口果蔬质量安全区域化管理领导小组，县有关领导任组长，相关部门为成员单位。 　　2.1.2 制定规范性指导文件 先后制定了《关于加强砀山县农产品质量安全工作的实施意见》、《关于加强农资市场整顿工作的实施意见》、《砀山县农产品质量安全规划》、《砀山县水果产业发展的实施意见》等7个规范性、指导性文件，运用行政、经济等手段，对农产品质量安全各环节进行整治和规范。 　　2.1.3 整合执法力量 为整合执法资源，形成执法合力，建立联合执法监管机制，砀山县政府成立县农资市场监管工作领导小组，县农委、工商、质监、公安等相关单位为成员，下设办公室，由分管县长任办公室主任，县农委牵头负责日常运转。 　　2.2 提高门槛，控制源头 　　2.2.1 严格农资经营主体市场准入关 自2009年以来，由县农资办协调工商部门，严格控制农资经销商的数量，只减不增。同时，加大对现有农资经销商的监管、考核，严格对照法律、法规规定的农资经营条件，开展农资经销营业执照的年审，提高市场准入门槛。经过4a多的规范和引导，全县农资经营户由原来的1 200多家减少到850家左右，一些经营不规范的农资经销商被淘汰。 　　2.2.2 严格农资产品市场准入关 为做到进入砀山县农资市场的产品来路清楚、成份明确、标签规范、质量可追溯，从2009年起，全县推行农资产品销售备案制。要求凡进入砀山县农资市场的农资产品一律实行备案，没有备案的产品不准销售，否则以涉嫌产品不合格进行抽样化验或查封扣押，并宣传引导广大农民不要购买没有备案的农资产品。经过4a的努力，全县农资产品由原来的2 700多种减少到1 600多种，一些不规范的农资产品被拦在砀山县市场的大门之外。 　　2.3 加大查处力度，强化监管 　　2.3.1 加大农资产品的抽检频次 根据农时农事，有针对性地对农资产品分区域、分产品、分时段加大抽检频次。 　　2.3.2 加大销售高毒违禁农药的查处力度 截至目前，砀山县有55种高毒禁限用农药不能生产、销售和使用，主要包括农业部发布的禁用农药和在果蔬上不能使用的限用农药，还有根据当前果蔬加工产品出口农残突出的现状不能在本县生产、销售和使用的福美胂和退菌特。对查出生产、销售高毒违禁农药的行为，除经济处罚外，一律吊销营业执照，并予以电视曝光，移送公安机关处理。 　　2.3.3 建立奖励举报制度 下发了《关于在全县范围内收缴高毒农药和设立高毒、伪劣农资奖励举报制度的通告》，发动群众积极参与，从源头上控制高毒违禁农药的使用。 　　2.4 依托合作社，加强生产过程监管 　　2.4.1 督促建立生产档