[医学]新闻出法律制度.pptVIP

内 容 一、新闻出版法规概要 二、出版管理基本原则和制度 三、设立出版单位的审批制度 四、出版管理的具体制度 五、出版物进口管理制度 六、出版法律责任制度 关键语 新闻出版是大众传媒，又是舆论宣传工具，具有强烈的意识形态属性。 党和国家特别强调对新闻出版监管的有效性和控制力。 政策的操控性、调适性比较强 ；法律是规范化、制度化的监管方式，具有稳定性、强制性 。 出版活动和出版管理基本上有法可依，但新闻管理的法制化程度较低。 新闻出版立法的进程（以《出版管理条例》为例） 从1985年开始，原国家出版局等部门就开始研究起草《出版法》 1987年新闻出版署成立，94年8月将《出版法（送审稿）》报送了国务院 《出版法（草案）》经过国务院常务会和党中央政治局常委会讨论通过 94年10月八届全国人大常委会第十次会议审议《出版法（草案）》 《出版法（草案）》修改为《出版管理条例》，自1997年2月1日实施 新修订《出版管理条例》，自2002年2月1日实施 新闻出版法规框架 法律 ，全国人民代表大会及其常务委员会制定 （《出版法》、《新闻法》） 行政法规，国务院制定，《出版管理条例》 国务院部门规章，国务院各部、委和直属机构制定，《音像出版管理规定》 地方性法规和规章 规范性文件 指导方针 出版事业必须坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导。 基本任务 传播和积累有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识 弘扬民族优秀文化 促进国际文化交流 丰富和提高人民的精神生活 出版行政管理体制 国务院出版行政部门对全国的出版活动实施监督管理。 国务院其他行政部门按照国务院规定的职责分工，负责有关的出版活动的监督管理工作。 县级以上地方各级人民政府出版行政部门负责本行政区域内出版活动的监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的出版活动的监督管理工作 出版自由的基本含义 公民可以依照本条例的规定，在出版物上自由表达自己对国家事务、经济和文化事业、社会事务的见解和意愿，自由发表自己从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的成果 。 两个层面的含义 政治权利层面：公民可以在出版物上自由表达对国家事务、经济和文化事业、社会事务的观点，包括对国家机关及其工作人员的批评，来行使自己在社会主义国家当家作主的权利 人身权利层面：公民可以在出版物上自由发表从事科研、文艺等创作成果，来实现自己的精神权利和财产权利，并对社会发展做出贡献。 出版自由的保障 各级人民政府的责任 保护合法出版物的社会义务 出版行政部门制止非法行为的职权 约束和限制 公民在行使出版自由的权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利 出版自由的实现途径 一是设立出版单位，理论上称作创办权 二是在出版单位的出版物上发表作品，理论上称作发表权 违法出版物 一、非法出版物 二、违禁出版物 三、盗版出版物 四、其他违法出版物 非法出版物 未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物 伪造假冒出版单位或者报纸期刊名称出版的出版物 非法进口的出版物 买卖书号、刊号、版号出版的出版物 违禁出版物 是指刊载有法律禁止内容的出版物 黄色出版物，实际上指淫秽、色情、夹杂淫秽内容的出版物 宣扬迷信的出版物 宣扬暴力的出版物 泄露国家秘密的出版物 盗版出版物 未经著作权人或录音录像制作者许可而复制发行的出版物 未经专有出版权人同意而出版的出版物 基本性质和认定标准 非法出版物主要是从主体上规定的，即非合法主体擅自出版的出版物 违禁出版物是从含有禁载内容来认定 盗版出版物主要是从侵犯专有出版权来认定 其他违法出版物从违反的相关规定认定 合法出版物 正式出版物必须符合的主要条件： 1、出版单位出版 2、内容合法 3、非盗版 内部资料性出版物必须符合的主要条件： 1、有准印证 2、内容合法 3、非盗版 设立出版单位审批制度的主要内容 设立出版单位应当具备的条件 申请审批及登记程序 出版单位变更事项程序等。 设立出版单位的两个重要条件 一、 有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管