探索与选择开拓创新的中国民办教育-上海民办教育研究所.PDF

探索与选择：开拓创新的中国民办教育 一、民办教育是历史发展的必然选择 十六大召开以后，中国的现代化进程正在全面提速，教育是国家人力资 源开发和民族创新能力的战略基础，教育正在逐步从社会的边缘走向社会的 中心，全力推进国家的人力资源开发、全面促进教育事业发展，正在日益成 为国家的优先发展政策。 北京大学教育经济研究所的一项研究结果表明，教育对于农民个人经济 收入的影响在不断提高。对于城市居民个人教育收益率的计算结果也表现出 相同的变化趋势。一些调查结果表明，雇主对于雇员的学历要求在不断提高， 文凭在就业中的作用越来越大。由于教育在个人发展中的重要作用，所以越 来越多的公民都希望自己的子女能够接受较高层次的教育。有一项调查结果 表明，有 70%以上的农村青年希望自己的子女能够接受大学教育，而同样比 例的城市青年希望自己的子女能够接受研究生层次以上的教育。1 各级政府的财政性教育经费严重不足，教育供需矛盾突出；我国国家财 政性教育经费占国民生产总值（GNP ）的比例，2001 年已升至 2.90% ，尚未 达到《中国教育改革和发展纲要》规定的、发展中国家 20 世纪 80 年代中期 4% 的平均水平；在我国的教育经费中，非财政性教育经费所占的比例正在逐 年上升：2001 年，我国国家财政性教育经费（包括预算内拨款、教育税费、 企业办学、校办产业等）为 3057.0 亿元（1996 年为 1671.7 亿元），非财政性 教育经费（包括捐资集资、学杂费、出资办学经费等）为 1286.5 亿元，占教 育经费总投入的比重为 33.42% （1996 年的比例为 26.11% ）(参见表 1)。 随着社会主义市场经济体制的逐步建立，多种所有制形式的民办教育办 学主体正在成长和发展起来，特别是多种形式的非公经济组织正在较快地发 展起来。随着国民经济的持续增长和人民生活水平的逐步提高，人民对教育 消费的有效支付能力也在不断增强。2001 年与 1996 年相比，农村居民家庭 人均纯收入增加 440.3 元，城市居民家庭人均可支配收入增加 2020.7 元；二 1 瞿延东：《中国民办教育概况与趋势》，中美民办教育研讨会，2002年。 1 2 者的恩格尔系数分别下降了 8.6 和 10.7 个百分点 (参见表 2) 。 表1 近年来教育经费的数额与比例 国民生产 教育经费 国家财政性 国家财政性教育经费 国家财政性教育经费 年份 总值 总值 教育经费（亿 占国民生产总值比重 占教育经费总值比重 （亿元） （亿元） 元） （% ） （% ） 1996 66850.5 2262.4 1671.7 2.50 73.89 1997 73142.7 2531.7 1862.5 2.55 73.57 1998 76967.2 2949.1 2032.5 2.64 68.92 2000 88228.1 3849.1 2562.6 2.90 66.58 资料来源：《中国统计年鉴》（2002）。 表2 城乡居民家庭平均每人全年消费性支出构成（2001年） 城镇 农村 总 平 均（% ） 总 平 均（% ） 消费性支出 100.00 100.00 食品 37.94 47.71