第十一章《法导》法制-课件.ppt

第十一章 法制 第一节 法制的含义 一、法制的概念 观点一：法律制度的简称。 观点二：依法办事的制度 观点三：法律制度的制定、执行、遵守在内的完整体系，是有关法律制度运行的一系列活动与环节的总称。 法制 法制释义 其一，广义的法制，认为法制即法律制度。 其二，狭义的法制，是指一切社会关系的参加者严格地、平等地执行和遵守法律，依法办事的原则和制度。 其三，法制是一个多层次的概念，它不仅包括法律制度，而且包括法律实施和法律监督等一系列活动和过程，是立法、执法、守法、司法和法律监督等内容的有机统一。 一、 立法 立法的概念 一切有权的国家机关依照 法定的权限和程序制定各种规范 性法律文件的活动。 立法的特征 特定主体进行的活动 依据一定职权进行的活动 依据一定程序进行的活动 运用一定技术进行的活动 制定、认可和变动法的活动 立法体制 立法体制的概念 即立法权限的配置制度，其核心是立法权限的划分问题，即在一个国 家中，哪些主体享有立法权或可以参与立法，各立法主体享有哪些立法权 利。 我国的立法体制 “一元” “两级” 统一于宪法法律 中央和地方 “多层次” “多类结合” 中央和地方立法权多层次 行政机关和立法机关都能立法 立法的基本原则 一切立法权的存在和行使都有法的根据 法治原则 规范立法制度和立法活动的法，应充分反映人民的意愿 立法方面的法，在立法活动中具有最高地位和权威 立法主体具有广泛性。 民主原则 立法内容具有人民性 立法过程和立法程序具有民主性，在立法过程中贯彻群众路线 科学原则 坚持立法的科学原则，首先，需要实现立法观念的科学化、现代化。 其次，需要从制度上解决问题。要建立科学的立法权限划分体制、立法主 体设置体制、立法运行体制。第三，更具直接意义的是要解决方法策略和 其他技术问题。 实事求是原则 立法程序 一、法律议案的提出 二、法律草案的审议 三、法律草案的表决和通过 四、法律的公布 二、执法 执法的概念 即法律执行，从狭义上来理 解，是指国家行政机关和法律授权、 委托的组织及其公职人员在行使行 政管理权的过程中，依照法定职权 和程序，贯彻实施法律的活动。 执法的特点 主体是国家行政机关及其公职 人员以及依法被授权的社会组织 具有国家权威性和国家强制性 具有主动性和单方面性 执法的基本原则 合法性原则、合理性原则、效率原则 三、 司 法 1、司法的概念 亦称之为“法的适用”， 是法的实施的重要方式之 一它是国家司法机关依据 定职权和法定程序，具体 应用法律处理案件的专门 活动。 2、司法的特点 主体的特定性 职权的法定性 程序的法定性 裁决的权威性 司法的基本原则 法治原则 平等原则 司法独立原则 司法责任原则 司法公正原则 四、守法 守法的概念 国家机关、社会组织 和公民个人依照法的规 定，行使权利和履行义务 (职责)的活动。 五、法律监督 法律监督的概念 一切国家机关、政治或社会组织和公民对法的全部运作过程的合法性所进行的监察、制控和督导。 法律监督的构成 法律监督的主体 法律监督的内容 法律监督的权力与权利 法律监督的规则 法治是一种理性的办事原则 法治通常又被理解为“依法办 事”原则，这是法治原则的最基 本含义，即任何组织和个人的社 会性活动均受普遍性法律的约束 。 《人权宣言》：“凡未经法律 禁止的行为既不得受到妨碍，而 且任何人都不得被迫从事法律所 未规定的行为。” 推崇法治的三个原因 第一，人性是贪婪与自私的，人类必须有法律并且遵守法律，否则他们的生