强化国家审计在新常态下预警和惩治腐败对策.docVIP

强化国家审计在新常态下预警和惩治腐败对策 　　摘 要：国家审计机关特殊的法律地位和独特工作性质，使得审计机关在促进反腐倡廉中发挥职能作用的途径和方法具有元化，强化国家审计在新常太下的预警和惩治腐败，也使审计工作责任重大，突出经济责任审计，增强干部的责任和廉政的意识。突出重点资金审计，促进资金安全高效使用。突出重点部门审计，促进廉洁高效行政。加强固定资产投资审计，揭露查处重大违纪问题。积极搞好协调配合，当好政府施政管理中的好参谋，形成监督“合力”。 　　关键词：国家审计；预警；惩治腐败；突出重点 　　当前，充分发挥审计机关在反腐倡廉中的职能作用，重点就是强化领导干部经济责任审计，强化财政审计，加强投资项目审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和重点环节的审计。 　　1 突出经济责任审计，增强干部的责任和廉政的意识 　　经济责任审计的开展为完善干部选拔任用制度和从制度层面预防、治理腐败发挥了积极的作用。它在推动形成科学政绩观、完善干部选拔任用制度、从制度层面预防腐败有着不可替代的影响。开展反腐败斗争是为了遏制和消除腐败行为，实施经济责任审计是为了强化领导的经济责任。腐败既然产生于权力，那么，管好权力是防腐败和反腐败的根本。要想管好权力，必须先管好掌权人。通过审计，规范被审计单位的财政财务收支和领导干部的决策行为，促进其决策水平的提高，强化制度约束，防止权力滥用。 　　1、对各项指标完成情况进行审计。领导干部任期内各项经济指标完成情况是经济责任审计的重点内容之一，直接关系到单位各项工作能否正常运转，各项职能能否正常发挥。因此，通过分析审核收支总量、支出结构、支出水平等财务收支计划指标，资产负债率，资产、负债增长率等与财务状况相关的指标，衡量领导干部任期期间组织收入的能力和满足本单位各项支出的程度；衡量单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力及反映债权人提供资金的安全保障程度，以此反映领导者任期期间履行经济责任的综合情况。 　　2、对资产保值增值情况进行审计。资产是否保值增值体现了一个领导者的工作能力和管理水平。在审计中，要通过对净资产的增减变化检查和调整，抓住净资产是否保值增值这一因素，来评定领导干部在任期期间单位的积累能力。通过对收支结余检查情况的分析，反映领导干部任职期间的家底情况，从而达到客观公正地评价领导者任期所具备的综合素质和经营管理水平。 　　3、对重大决策实施情况进行审计。围绕重大经济决策是否符合程序，是否有个人独断专行、决策失误，造成损失、浪费和国有资产流失等问题。 　　4、对财务收支执行情况进行审计。财政、财务收支的结果是从根本上反映一个单位经济活动的面貌，因此审计财政、财务收支，反映考察领导干部在管理本单位、本部门的经济活动中，是否执行财经纪律和遵守廉洁自律，是否做到了廉洁从政，有无侵占国有资产，以权谋私等违纪违规行为。 　　2 突出重点资金审计，促进资金安全高效使用 　　审计工作的方针是“全面审计，突出重点。”目前，审计机关应以政府预算执行审计为抓手，整合审计资源，力争做到审计全覆盖。同时，重点查处虚报或隐瞒转移收入、虚列成本费用、国有资产流失、账外资产、资产负债损益不实、挤占挪用、损失浪费等各种违纪违规行为，促进政府和各单位遵守财经制度，加强资金管理，规范财政财务收支行为。 　　1、抓住资金源头。专项资金的投入大都以县市为主要投向。资金的来源大都是国家财政投入；资金的分配，主要是掌握在有资金分配权的部门和审批权的人员手中。在审计中，应审查项目实施方案编制是否科学，是否报上级主管部门批复，要紧紧抓住资金的分配纵向、横向衔接关系、查找资金的来龙去脉，特别要注意上级分配的指标与账款的核对，指标分配与资金到帐数的核对，上级分配的指标、项目、用途与县市级安排的指标、项目、用途核对，从而查找资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中的不正之风。 　　2、掌握资金走向。首先以会计帐薄和会计凭证为基础，审查收入是否及时入账；审查资金拨付是否按国家规定办理，是否与实施方案一致，弄清有无虚列支出、转移资金等情况。其次审查银行账户，应在现金和有价证券突击盘点的同时，对被审计单位在金融机构开设的银行账户进行审查。一方面根据被审计银行账户开设情况，向有关金融机构签发被审计银行存款函证；另一方面要求被审计单位提供所有银行对账单，编制银行存款余额调节表，逐户核实，从中发现线索，一查到底。 　　3、分析往来款项。目前，有些资金使用单位利用往来账户进行作弊，把往来账户当成掩体，严重影响了会计信息的真实性，造成专项资金流失。在审计中，要注意对往来帐的真实性、可靠性的审查，对资金活动轨迹进行清理，跟踪核对。 　　4、核实工程项目。专项资金投入的最终成果主要反映在工程项目上，工程造价真实与否，有无侵占、挪用专项资金，工程