宁波混合经济发展的背景和条件分析-宁波基础教学研究网.DOC

宁波混合经济发展的背景和条件分析 发布时间： 2006-04-07 15:43:39 阅读 199 次 字体大小: 大 中 小 郑海平 （浙江万里学院商学院，宁波民营经济研究所，浙江宁波，315100） 　　摘要：文章根据制度经济学的一般原理，从社会历史、文化传统和区位地理等方面分析和总结了宁波混合经济形成、发展和变迁的各种历史背景、地域条件和人文因素。 　　关键词：混合经济；历史背景；文化传统；宁波 　　根据制度经济学的一般原理，任何一种体制模式或经济制度的形成、发展及变迁都有其赖以萌生与成长的背景与条件。宁波混合经济形成和发展不仅依赖于当时社会大的宏观背景和条件，同时与宁波地域条件和历史文化传统密不可分。 　　一、中国改革开放历史背景与条件 　　1、中国农村经济改革与宁波混合经济形成 　　　同全国一样，宁波社会经济的改革和发展也是从农村改革开始的。虽然最初宁波农村改革起步较晚，人们对当时分田到户改革的认识并不完全自觉，但农村改革却有效地激发了久久蕴藏在农民内心强烈要求发家致富的强烈愿望，促进了农村工业化进程。同苏南一样，在农村工业化进程中，宁波乡镇企业“异军突起”，以令人瞩目的高速增长，走出了一条富有独特个性的发展道路。1978年，党的十一届三中全会召开，中央确立了加快经济建设、实行改革开放的方针政策，农村生产力得到了解放，乡镇企业自此开始其蓬勃发展。从1978年到1983年，宁波乡镇企业工业总产值年均增长幅度达到29%，到1983年宁波乡镇工业总产值已经达到24.23亿元，占全市工业总产值的35%，已经是“三分天下有其一”了。这一时期，宁波乡镇企业的所有制形式采取的是集体企业，这在当时计划经济大一统体制下，避免了“姓资姓社”无谓纠缠和争论，促进了当时生产力水平的发展和提高。1992年，宁波乡镇企业总产值已经达到近300亿元，占全市工业总产值的70%以上，形成了“四分天下有其三”的格局。面对大好发展局面，宁波并没有裹足不前，在小平同志南方谈话精神的鼓舞下，按照“三个有利于”指导思想，冲破阻力，从1993年起对乡镇企业开始了大规模的产权制度改革。截止1997年底，宁波乡镇企业通过拍卖、租赁、股份制改造等多种形式，转制面达92.75%。到2000年，宁波市乡镇企业改革已经全部完成，基本上转化为民营企业。而此时，苏南地区的乡镇企业才刚刚开始大规模转制和改制。由此看出，宁波乡镇企业在其发端、兴起和快速发展时期，在当时中国短缺经济和从计划经济向市场经济转型的特殊大背景下，利用农村劳动力低成本优势和乡镇企业经营机制优势，取得了良好的增长绩效。更为可贵的是，当中国社会主义市场经济体制已经基本建成，传统乡镇企业已经不在具备其原有的竞争优势时，宁波及时地对乡镇企业进行全面转制与改革，使转型后的民营企业能以新的机制投入新的竞争，从而构成了宁波强有力的制度竞争力基础。 　　2、中国国有企业改革与宁波混合经济形成 　　在改革开放前，国有企业和国有经济一直在我国大一统计划经济中占有绝对的比例和影响，但单一的经济成分所固有的弊端也一直影响着我国经济社会的发展。国有企业改革被称为改革攻坚战，是因为在改革过程要涉及诸多利益主体的诸多矛盾和冲突，最突出有两点：钱从何处来，人往何处去。为此，宁波市政府在国有企业改制中宣传发动、营造氛围外，还制定了一系列企业改制优惠政策和手段，有效地推进了宁波国有企业改革的各项工作。 　　第一，因地制宜地推进国有企业产权制度改革。在国有资本推出的同时，积极引导社会法人和自然人资本参股，或寻求大型企业集团来嫁接改造国有企业，实行投资主体多元化。将企业使用的国有直管公房直接划拨给企业主管部门，企业使用的行政划拨土地，出让金全‘额返还给主管部门，统一调剂用于改革成本的付出。 　　第二，理顺职工劳动关系，深化劳动用工制度改革。一方面是建立企业新型劳动关系和市场就业的机制，按照“转换身份，适当补偿，承认工龄，续接社保”的办法理顺职工劳动关系，使职工由过去的“单位人”变为现在的“社会人”。另一方面，实施帮困就业的“116工程”，运用多种手段，为“两保人员”和困难失业人员解忧解困，解决他们的实际困难。 　　第三，形成比较系统完善的国有企业改革政策体系。包括贯彻中央决定方面、产权制度改革方面、理顺职工劳动关系方面、失业职工保障方面、政府部门服务职能加强方面等。 通过积极而稳妥的工作，国有企业改制取得了十分明显的成效。首先，改制企业通过产权制度改革，组建了新公司，真正实现了政企分开、明晰了产权关系，使企业真正成为面向市场、自主经营、自负赢亏、自我发展的市场主体。其次，通过经营者持大股，职工自愿持股上岗，把经营者和职工利益与企业发展紧紧捆绑在一起，形成全新的激励约束机制。企业经营者、职工的积极性得到极大的调动和发挥。第三