国际标准本地法例.PDF

立法會CB(4)1402/16-17(01)號文件 二零一七年七月二十一日會議 討論文件 立法會經濟發展事務委員會 空運危險品法例的建議修訂 目的 為在香港實施國際民用航空組織( 國際民航組織) 有關 危險品空運安全的必威体育精装版標準，政府擬修訂兩套附屬法例。本文 件就這項建議徵詢委員意見。 背景 國際標準 2. 根據國際民航組織發出的《危險品安全空運技術指令》 ( 《技術指令》) ，航空業界的危險品包括爆炸品、壓縮氣體、 易燃液體、易燃固體、氧化物質、有毒物質、感染性物質、放 射性物料和腐蝕性物質等。為了確保航空安全，國際民航組織 制定《國際民用航空公約》( 又名《芝加哥公約》) 附件 18 ，列 出空運危險品的規定，包括分類、包裝、標記、標籤和裝載危 險品上機，以及相關航空人員的培訓要求等事宜。詳細規定臚 列於國際民航組織每兩年更新及公布一次的《技術指令》內。 《芝加哥公約》附件18 規定締約國須採取必要措施以遵從《技 術指令》內的條款。 本地法例 3. 國際民航組織是根據《芝加哥公約》在一九四四年成立 的一個聯合國專門機構。該組織現時共有 191 個締約國，中國 為其中一員。中國承擔該公約及相關規定所引申的各項國際權 利和義務，而該些權利和義務亦適用於香港。《技術指令》的 規定則藉着以下兩套本地附屬法例而具有法律效力 ─ (a) 《航空( 危險品) 規例》，即《1995 年飛航( 香港) 令》 ( 第 448C 章) 附表 16 ；以及 (b) 《危險品(航空托運)( 安全) 規例》(第 384A 章) 。 4. 《航空( 危險品) 規例》規管飛機和機場經營人對危險品 的操作安排；《危險品(航空托運)( 安全) 規例》則規管付運人和 貨運代理人在空運危險品前必須妥為處理有關危險品。 5. 每當國際民航組織公布《技術指令》的新版本，民航處 都會檢視當中的新要求，並就以上兩條附屬法例提出所需的修 訂，以確保香港的規管制度能緊貼國際民航組織的標準。《技 術指令》對上一次是在二零一四年十二月更新，而經修訂的附 屬法例於二零一六年十一月生效，以實施當時的必威体育精装版要求。 《技術指令》的必威体育精装版版本 6. 國際民航組織於二零一六年十二月發布《技術指令》的 必威体育精装版版本( 即二零一七／一八年版) 。下文第7 至 8 段撮述需要 修訂法例的主要更新項目。 (a) 空運危險品貨物的收運檢查 7. 現時，法例規定飛機經營人在接收載有危險品的貨物以 1 作空運前，須利用檢查清單 進行危險品收運檢查。《技術指 令》的必威体育精装版版本除就執行收運檢查作出規定外，現亦要求飛機 經營人確定執行檢查者的身分。一旦發生意外或事故，有關飛 機經營人可提供這項重要資料協助調查。 (b) 向乘客展示危險品資訊 8. 隨着科技發展，辦理登機手續和發出登機證的程序亦趨 向多樣化。為此，《技術指令》的必威体育精装版版本加強了現行措施， 1 航空公司可自行編製檢查清單，或採用其他組織 ( 例如國際航空運輸協會 ) 所 編製的檢查清單範本，以進行危險品收運檢查，但收運檢查必須符合《技術 指令》就文件、數量、標記、標籤、運輸名稱、特殊處理說明、包裝等方面 所作的規定。 2 確保不論乘客是