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新中国成立前后中财委恢复城乡交流政策研究 　　众所周知，由于内政腐败和战乱频仍造成的城乡阻隔是旧中国经济的严重弊端之一，也是国民党经济衰败的重要因由之一。中国共产党遵从社会经济发展规律，建国初始即着手恢复城乡交流，改造旧中国的城乡关系，结果不仅收拾了国民党政府遗留下来的烂摊子，而且使一系列重大财经问题得以解决。在这一历史过程中，中财委及下辖中央各经济职能部门所拟订和实施的一系列政策发挥了重要作用，对于我们总结经验、统筹好当今的城乡关系仍具有重要的启示和借鉴意义。 　　 　　在物价和统一财经中逐步恢复全国范围内有序的城乡交流 　　 　　1949年6月，中共中央组建中央财政经济委员会，统―管理财经工作，陈云担任主任。新中国成立后，中央财政经济委员会转换为中央人民政府国务院财政经济委员会，仍简称“中财委”。 　　建国初期在稳定物价和统一财经的过程中，中财委领导中央贸易部逐步建立了全国统一的贸易管理体系并掌握了全国物资的调拨权，从体制和机制上为恢复城乡交流创造了条件。 　　1949年平、津、沪等大城市解放后，中共通过在金融市场上与资产阶级的较量，基本结束了近代中国货币流通市场长期混乱的局面。但由于物资特别是粮食和纱布的供应不足，物价波动因素并未消除，资产阶级转而利用粮食和纱布代替货币充当筹码继续扰乱市场。 　　1949年的几次物价上涨都是始于粮食和纱布。中财委指挥各地人民政府把手中掌握的物资大量抛售，并配以金融、财政和行政等方面的措施，成功抑制了物价上涨。 　　物资调动是国家行政能力的体现，关键在于如何通过经济手段控制社会物资。中财委从实际情况出发，认为积极开展贸易工作、发展城乡交流是获得物质资源的重要渠道。贸易是城乡结合的纽带，通过贸易乡村供给城市原科和粮食，城市供城乡村工业产品。然而这种正常的城乡结合关系被常年战乱和国民党腐败统治完全破坏了，城乡阻隔、大量游资滞留城市为投机资本提供了温床，农村中的土产以及手工业品找不到销路。农民没有能力购买工业品，城市的工商业品滞销，这是旧中国经济混乱的重要症结之一。新中国要使经济复苏和发展，必须发展贸易、改善城乡关系。疏通商品流通渠道、恢复和建立各类公私商业机构是重建城乡交换关系的首要条件，对此中财委在领导指挥全国物价乎抑的过程中，积极引导各地区人民政府采取了一系列措施，有步骤地恢复和建立了以国营贸易机构为中心包括供销合作社在内的贸易系统。 　　1．分设各级国营贸易公司，加强国营贸易机关对市场的领导。为解决当时棘手的财经问题，1949年7月底至8月中旬中财委主任陈云主持召开了第―个全国财经会议――上海财经会议。在会上他提出：建立由中财委直接领导和统―管理的全国性的花纱布公司和土产公司；同时实行内部贸易自由，各地区大宗物资的调拨要经过中财委。根据上海财经会议精神，各地人民政府对国营贸易公司的发展作出了统一部署。自1949年8月开始，华北贸易总公司逐步改为11个专业公司，其中以内地调剂为主的有粮食、花纱布、百货、煤铁、盐业五个公司i以出口为主的有猪鬃、土产、皮毛、油脂、蛋品五个公司；属于进口者，暂设―个进口公司。各专业公司均按经济区划与交通要道在中小城市设立分支公司，实行垂直领导，资金和干部统一调度。华北贸易总公司改组后，各分支公司马上开始新的工作。像这样的国营贸易公司网络的形成，为实现全国城乡交流提供了基本条件。陈云曾明确提出，稳定市场、控耐物价的重点在大城市，首先是上海。为此，各解放区贸易公司加强了和上海贸易公司的联系，纷纷在沪设立办事处和筹备处。上海与乡村恢复交流的结果，不仅使物价从高峰下挫，而目．对经济的恢复和发展十分有利。 　　2．发动群众组织各级供销合作社使其成为城乡贸易的基层机构。供销合作社是在国营商业机构的指导协助下，根据农民和市民的自愿原则加以组织的。它在发展城乡贸易方面有着重要作用。供销合作社组织农民和市民联合经营产品运销和生产工具及生活日用品的采购，解决了农业生产和农民生活中的多种经济问题，也有利于防止中向商人剥削；促进城乡贸易的健康发展，对国家掌握物资、稳定物价有着重要作用。北平合作总社粮货栈，在1949年的物价波动中，“通过各地合作社与农民，共采购食粮八八六九一?九斤，除供给了合作社外，一部分在物价波动时，配合粮食公司抛售市场，在稳定市场上起了一定作用”。由于供销合作社在工农业生产、城乡贸易、人民生活等方面具有重要作用，因此人民政府及国营贸易机关在各新解放地区都特别重视加强合作社组织。1949年1～7月间，仅华北一地就建立了10000多个供销合作社，社员人数占了全华北地区的3.28％。 　　3。提倡贸易自由，鼓励私营商业公司、行号下乡销货或采办工业生产原料以补足国营贸易和合作社供销机构力量的不足，达到活跃城乡及各地区物资交流、建立稳定有序的流通秩序