第三章第六节民用航空器搜寻援救跟事故调查.ppt

第六节 民用航空器搜寻援救和事故调查;《华人民共和国民用航空法》第一百五十一条规定:“民用航空器遇到紧急情况时，应当发送信号，并向空中交通管制单位报告，提出救援请求;空中交通管制单位应当立即通知搜寻援救协调中心。民用航空器在海上遇到紧急情况时，还应当向船舶和国家海上搜寻援救组织发送信号。”; 《中华人民共和国民用航空法》第一百五十二条规定:“发现民用航空器遇到紧急情况或者收到民用航空器遇到紧急情况的信号的单位或者个人，应当立即通知有关的搜寻援救中心、海上搜寻救援组织或者当地人民政府。”; 《中华人民共和国民用航空法》第一百五十三条规定:“收到通知的搜寻援救协调中心、地方人民政府和海上搜寻援救组织，应当立即组织搜寻援救。”“收到通知的搜寻援救协调中心，应当设法将已经采取的搜寻援救措施通知遇到紧急情况的民用航空器。”; 《中华人民共和国民用航空法》第一百五十四条规定:“执行搜寻援救任务的单位或者个人，应当尽力抢救民用航空器所载人员，按照规定对民用航空器采取抢救措施并保护现场，保存证据。”;一、民用航空器搜寻援救; 搜寻与援救是既有区别又紧密联系的两个方面。搜寻是援救的前提，也是援救的基本环节，它是利用航空器寻找失事、遇险、遇难的民用航空器、幸存者和其他目的物的一种方法。援救是搜寻的目的。援救工作就是拯救空难事故中幸存者的生命和尽量把财产损失减少到最低限度的工作。为了在最短时间内把损失减少到最低限度，就必须尽快进行援助。;所谓民用航空器的紧急情况，《规定》将其分为情况不明、告警和遇险三个阶段： 1、情况不明阶段，指民用航空器的安全出现下列令人疑虑的情况： (1)空中交通管制部门在规定的时间内同民用航空器没有取得联络; (2)民用航空器在规定的时间内没有降落，并且没有其他信息。; 2.告警阶段，指民用航空器的安全出现下列令人担忧的情况： (1)对情况不明阶段的民用航空器，仍然不能同其沟通联络; (2)民用航空器的飞行能力受到损害，但是尚未达到迫降的程度; (3)与已经允许降落的民用航空器失去通信联络，并且该民用航空器在预计降落时间后五分钟内没有降落。; 3遇险阶段，指确信民用航空器遇到下列紧急和严重危险，需要立即进行援救的情况： (1)根据油量计算.告警阶段的民用航空器难以继续飞行; (2)民用航空器的飞行能力受到严重损害，达到迫降程度; (3)民用航空器已经迫降或者坠毁。 搜寻援救组织对民用航空器的紧急情况的不同阶段，应及时有效地采取相应的措施。 ;(二)搜寻援救服务的原则;1、人道主义原则 我们应该实行人道主义，尽一切可能提供搜寻援救服务。《国际民用航空公约》附件十二规定:“在向遇险航空器事故的幸存者提供援助时，缔约国不应考虑此种航空器或幸存者的国籍。” 2、及时、有效原则 对遇险航主器及航空器事故的幸存者来讲，“时间就是金钱”，“时间就是生命”是最恰当的。及时、有效地采取搜寻援救措施，尽一切努力将财产损失和人员伤亡减少到最低限度。这是搜寻援救的根本目的。《规定》明确要求、搜寻援救协调中心收到民用航空器紧急情况的信息后，必须立即作出判断，采取搜寻援救措施。;(三)搜寻搜救服务的设置和提供;我国在搜寻援救的设置和提供方面，除符合《国际民用航空公约》附件十二的要求即提供昼夜二十四小时的搜寻援救服务外，还通过《规定》对搜寻援救服务的设置与提供作了详细规定。如:“使用航空器执行搜寻援救任务，以民用航空力量为主，民用航空搜寻援救力量不足的，由军队派出航空器给予支援。”; （《规定》第七条)“搜寻援救民用航空器的通信联络，应当符合下列规定： (一)民用航空空中交通管制单位和担任搜寻援救任务的航空器，应当配备121.5兆赫航空紧急频率的通信设备，并逐步配备243兆赫航空紧急频率的通信设备; (二)担任海上搜寻援救任务的航空器，应当配备2182千赫海上遇险频率的通信设备; (三)担任搜寻援救任务的部分航空器，应当配备能够向遇险民用航空器所发出的航空器紧急示位信标归航设备，以及在156. 8兆赫(调频)频率上同搜寻援救船舶联络的通信设备。”(《规定》第十三条)所有这些规定充分保障了搜寻援救工作及时有效进行。;(四)搜寻援救服务的组织;援救协调中心是负责促进有效地组织搜寻援救服务，并在某一搜寻援救区内协调搜寻援救工作的组织。 援救分中心是为了在某个搜寻援救区的某一划定的地段内，提高改进援救协调中心的工作而设置的一种机构，隶属于援救协调中心。 告警哨是一个接受群众反映航空器处于紧急状态情报的机构。世界各国搜寻援救区都设有这样的机构。; 但是，由于各国国情不同，做法也不一样。例如，日本搜寻援救航空器的体制是在东京空港事务所设有援救协调中心