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简析我国城市管理问题及对策 作者：吴怡纬 单位：北京现代汽车有限公司 邮编：101121 内容摘要：城市管理工作随着我国城市化的进程，日益显得重要。构建社会主义和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新，如何提高城市管理水平，一直是政府本文通过城市管理，并浅谈相应的对策， 关键词：城市管理 问题 对策 前言：城市管理是指以城市这个开放的复杂系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。 一、提高城市管理水平的意义 （一）城市管理是推进城市经济发展的一个重要因素。城市是经济和社会发展的主要载体，城市环境本身就是一种价值极高的无形资产。城市管理搞好了，可以为城市经济开拓新的发展空间，可以推进城市化进程，不断提高市民生活质量。因此，提高城市管理水平，改善城市环境，把环境效益转化为社会生产力，是经济社会发展的客观存在要求。 （二）高水平的城市管理体现了当代城市精神文明建设的内涵。城市管理水平是城市文明程度的重要体现。城市管理是对城市的规划、公用设施、经济建设等多方面进行客观调控与管理，在社会文明进步中有着极其重要的地位和作用。城市管理与精神文明建设相结合，通过多种途径和载体，培养广大市民的卫生、环保、交通、法律、社会公德等现代文明意识，使他们的文明素质与现代化的城市相适应，从而营造出具有良好道德风尚，具有科学、健康、文明、进步的思想观念、生活方式和社会环境，这是当代城市精神文明建设的内涵。 （三）高水平的城市管理反映了最广大人民群众的根本利益。城市管理的根本目的，就是要为广大市民营造一个良好的工作和生活环境。城市环境对于人的精神状态、身心健康有重要意义。加大城市管理力度，强化整体服务功能，努力提高广大群众物质和文化生活质量，就是维护最广大人民群众根本利益的体现。 二、目前城市管理中的问题 尽管我国城市管理水平有了很大的进步，但是城市管理工作是一项社会系统工程，政策性、群众性、流动性较强，涉及面广、难度大、矛盾多，情况复杂。我国在城市管理中也存在不少值得重视的问题。 （一）城市管理法规欠缺。相关城市管理法规的欠缺，影响了政府管理执行力。迄今为止，城市管理方面仍然没有一个具体的法律来进行规范，城市管理处于十分混乱的状态。尤其是在城市管理行政执法方面，不仅全国人民代表大会及其常委会没有关于城管相对集中行政处罚权的具体规定，而且各地也基本上没有出台相应的地方性法规。 （二）城市管理的执法队伍素质有待提高。城市管理中矛盾最突出的就是与穷人，或者说是弱势群体之间的冲突。如小摊贩、马路菜场的菜农以及小餐饮店经营者。不能说他们的素质差，穷人摆摊只是为了养家糊口，而罚款、没收商品等行为势必会直接危及到个人及其家庭的生存，当人的最基本的生存权受到威胁时，不管何等高素质的人都会采取不理性的行为，这是弱势群体的生存权与城市环境品位权之间矛盾的反映，这种矛盾冲突的产生势必影响到执法对象对执法工作的抵制和抗拒，也势必会导致执法环境的恶化。目前仍有不少执法工作人员不熟悉相关法规，方法简单粗暴，缺乏对突发事件的处理能力，稍有不慎易与管理对象发生争吵，酿成恶性事件。 （三）城市管理组织能力弱。现在很多城市还沿用原来传统的城市管理方式，但是这种管理方式已经逐渐暴露了它的弊端。信息滞后，城市管理成本高，效率低下等，造成了城市管理工作被动，发生问题之后等不到及时有效的解决。而且各个职能部门之间分工不明确，管理工作混乱无序，缺乏行之有效的长期管理机制。为了适应新形势下城市管理的需要，城市管理方式必须由原来传统的城市管理方式转变到依靠法制、强化信息技术以及强调以人为本的道路上来，才能实现城市管理方式的创新高效。 三、提高城市管理水平的对策 　 城市管理作为政府的主要职能之一，肩负着城市规划、市政工程、公用事业、公安交通、工商行政和市容环卫等职能，面临着点多、面广、线长和工作量大的局面，关系到千家万户的切身利益，是城市两个文明建设的重要窗口。随着城市化进程加快，必须树立“人本主义”理念，建立服务型城管，为社会经济的全面发展发挥应有的职能作用。 （一）树立现代化的城市管理观念。 1、坚持“以人为本”的指导思想。由官本位观念向以人为本理念转变。城市管理人员应该加强自身的思想道德素养，无论是政府官员还是普通公务员，都要牢固树立顾全大局、忠于职守、诚实守信、公道正派、无私奉献的行政道