《食品安全追溯体系设计与实施通用规范》编制说明.doc

内蒙古自治区地方标准 《食品安全追溯体系设计与实施 通用规范》 （征求意见稿） 编 制 说 明 标准起草组 二〇一三年七月 一、工作简况 1、项目来源 《食品安全追溯体系设计与实施通用规范》自治区地方标准，根据内蒙古自治区质量技术监督局《关于下达2013年第一批内蒙古自治区地方标准制修订项目计划的通知》要求进行编制，由内蒙古自治区质量技术监督局归口。 2、主要起草单位及起草人员 按照内蒙古自治区质量技术监督局下达的《2013年第一批内蒙古自治区地方标准制修订项目计划》要求，由内蒙古自治区标准化院承担起草《食品安全追溯体系设计与实施通用规范》自治区地方标准的任务。协助标准制定的参与起草单位有内蒙古自治区科学技术信息研究院。 主要起草人员有内蒙古自治区标准化院朱隗明、顾海涛、王旭，内蒙古自治区科学技术信息研究院高安社、温永春、马换等。 二、制定的必要性 食品是维系人类生存、发育及成长最重要的物质，是人类从事社会活动的物质基础，每个人都需要从食品中汲取维持生命活动所必需的营养。食品的不安全和不卫生却又是百病之源，食品的安全性关系到人们的健康甚至社会的稳定。随着现代农业的发展，食品生产加工过程中大量化学品的使用以及环境卫生恶化等因素，食品安全问题变得更加严重。 食品安全是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全、降低疾病隐患、防范食物中毒的复合性跨学科。为提高食品的安全程度，避免通过食品传染疾病，以及消除食品加工流通中的安全隐患，欧盟、美国、日本等已制定法律法规要求通过建立食品安全可追溯查询体系来加强对现代食品的管理，要求企业建立一整套从危害分析道制定预防性措施，再到召回和追溯等纠正措施的管理计划。相比发达国家，我国食品安全问题可追溯制度建设虽然起步较晚，但在试点推进阶段取得了一定成就，如茶叶、肉类等重点领域成功实施了食品追溯。然而，我国食品追溯缺乏统一的规划及相关技术和管理标准，需建立食品安全可追溯体系，实施与国际接轨的食品追溯技术。 制定统一规范的食品安全追溯体系能够有效证明产品的来历和确定食品在食品链中的位置，提高组织对信息的合理使用的可靠性，并能够提高组织的效率、生产力和赢利能力，从而有助于查找食品不符合的原因，确定食品链中的责任组织，并且在必要时起到撤回或召回产品的能力。从技术和经济角度考虑；追溯体系能支持食品安全和质量目标；便于验证有关食品的特定信息；满足相关法规或政策的要求。 三、编制过程 1、2012年内蒙古自治区标准化等单位共同承担国家863计划“农业物联网与食品质量安全专项—畜产品生产加工信息化技术验证与应用示范基地”项目。该项目利用物联网技术，建立畜肉产品安全全程追溯系统，从根本上解决畜产品的安全问题，并同时推进畜牧业信息化进程，提升畜产品品质。安全追溯系统平台于2012年3月开始建设，实现生产组织、数据管理等功能，并为公众提供网站、手机、手机短信等溯源途径，同时兼具畜牧业物联网先进技术成果的体验、验证、推广和服务功能。目前，该平台运转顺利，实现了视频数据采集、关键控制点追溯采集、基础数据采集、产品安全追溯等功能于一体。该项目实施过程中，相关标准的研制也同步启动。 2、标准起草组于2013年4月召开了第一次会议，结合课题要求和项目建设内容，讨论了该地方标准的制定原则、基本框架和编制工作计划。标准主要起草人员根据国家863计划项目，结合四川省仙芝竹尖茶叶追溯、新疆哈密瓜追溯、山东寿光蔬菜追溯等国内外食品安全追溯案例，以及国家物品编码中心张成海主任编著的《食品安全技术与应用》起草了标准初稿。 3、2013年6月标准起草组先后与多位专家进行研讨，并结合各位专家的意见对标准初稿进行修改和完善，形成了本征求意见稿。 四、编制原则 1、本标准依据GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》进行编写。 2、本标准的编制遵循“科学性、先进性、系统性、可行性”，同时具有可操作性和规范性。 五、主要内容说明 本标准征求意见稿包含范围、规范性引用文件、术语和定义、食品安全追溯体系的原则和要求、食品安全追溯体系设计、食品安全追溯体系实施等。每一部分简要说明如下： （1）范围 在于指明本标准的主要内容及适用领域。本标准规定了设计和实施食品安全追溯体系的原则和基本要求，追溯流程的构建以及追溯管理规则。本标准适用于食品安全追溯体系中任一阶段的可追溯体系的实施。 （2）规范性引用文件 在于指明本标准所引用的相关标准。 （3）术语和定义 本标准收录了5条术语和定义。 （4）食品安全追溯体系的原则和要求 本部分给出食品安全追溯体系设计的总则、基本原则和基本要求。 （5）食品安全追溯体系设计 本部分给出食品安全追溯体系设计内容和步骤，其中： 5.1确定追溯单元 5.2明确组织在食品链中的位置