公共行政研究中的理论预设批判-公共管理与政策评论-中国人民大学.PDFVIP

## 公共行政研究中的理论预设批判 !!! 公共行政研究中的理论预设批判 朱国伟 摘 要#每一种理论的产生都以它所处的社会历史环境为自己的存在性约束或前提!而预设指 !! 的就是用来规范这些理论的前提和约束条件$它们是理论研究的逻辑起点!常常以假设先设前 提前设背景等名词出现在研究中$要发展公共行政理论!构建本土化的公共行政学!优化公共 行政实践!就必须认真考察作为现有公共行政理论与实践起点的理论预设是否有相应的本土实践的 基础$否则!这些理论的本土适用性就会大打折扣$ 关 键 词#公共行政%理论预设%批判 特 +达尔# $(彼得斯也一再强调他提出的 !II9 一 前言$ 问题的起因 政府未来的治理模式各有其不同的理论基础#而 这些理念在不同的国家背景下又有其不同的表现 ’预设(是理论研究的逻辑起点#它常常以 形式#或者每一特定的治理模式都必须考虑其所 假设%先设%前提%前设%背景等名词出现在研 适应的背景 !彼得斯# $ //! 究中$它渗透于思维逻辑%议题选择%研究方法 在某种程度上说#全球化进程中的公共行政 甚至写作规范等方面#作为学者们隐默共知的知 研究在主题%方法%思维范式等方面是国内外游 识约定和共有的习惯而被遵守#构成%支撑并规 弋的#不同学科知识的汲取是跨文化的$然而# 约着公共行政学科与学术共同体$预设作为一个 由于国家间学科发展的不平衡#当公共行政研究 理想标准#也为我们提供了美好事物的诸多理论 中强调遵循某一固有的研究范式时#也就成为对 条件#从而有助于我们检视现实的不足和改善的 他国理论的臣服或无意识地盲从抑或对西方中心 方向$ 自然#不同的理论预设为我们提供了观察 主义的屈服$有时在那些看似多样的治理工具选 问题的不同视角$但其弊病在于#这些预设要么 择集背后有着关于价值%人性%政治与行政关系 是纯粹的理论思辨#要么是基于他人%异域%过 等方面的共同预设#而这些预设可能并不具有本 往的经验$每一种理论的产生都以它所处的社会 土适用性$可以说#当前我们在外来知识引进方 历史环境为自己的存在性约束或前提#每一个理 面取得的进步最多就是 ’知其然(#而在 ’知其 论都有其描述%解释和批判的功能边界$ ’我们 所以然( 方面还有很长的路要走 !周志忍# 没有理由作出这样一种设想#公共行政学的原则 $所以#当有学者批判公共行政研究远离 /! 在任何民族国家中会同样有效#或者在某个国家 了中国真实世界#倡导立足现实之时#也许首先 中取得成功的公共行政措施在不同的社会%经济 要反思透视这个世界的理论预设$此外#科学知 和政治的环境中必然证明也会取得成功 !罗伯 识的发展依赖于研究范式的革新#中国公共行政 朱国伟武汉大学马克思主义学院讲师# $基金项目本文为国家社科基金青年项目 !立项号 [P;P3+’;+ ZP;1(B;1,= ! %教育部人文社科青年项目 !项目批准号 的阶段性成果$ !5E]]/. !.aE9!//9 公共管理与政策评论 !#