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PAGE PAGE 10 人民调解员业务专题培训讲稿 ? 一、人民调解相关知识 （一）人民调解工作产生的背景及重大意义 人民调解制度是一项具有中国特色法律制度，是诉讼程序化之外化解矛盾、消除纷争的重要手段，是我国解决矛盾纠纷机制的重要组成部分。在当前维护社会稳定，推进县域经济社会和谐稳定发展的进程中，切实加强人民调解工作，对于正确处理新形势下的人民内部矛盾，加强社会主义法制建设，维护社会稳定，促进精神文明、物质文明、政治文明协调发展，全面建设小康社会具有重要意义；同时，人民调解具有扎根基层、深入群众、便民、利民、不收费等特点，是化解各种民间纠纷、最大限度把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，起到维护社会稳定的“第一道防线”的作用。 （二）人民调解的涵义 1、人民调解是由本地人民群众推选的群众性调解组织，人民调解委员会依照国家法律、法规、规章、政策及社会公德，通过说服教育、耐心疏导促成当事人互相谅解，自愿达成协议，从而消除纷争的一种的一种群众性自治活动。 2、人民调解、行政调解与司法调解的区别在于： （1）主持调解的主体不同。人民调解是在人民调解委员会主持下进行的调解，行政调解是在行政机关主持下进行的调解，而司法调解是在人民法院主持下进行的调解。 （2）调解协议的效力不同。经人民调解委员会或行政机关调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。一方当事人不履行调解协议规定的义务，另一方当事人可以向人民法院提起诉讼，请求对方当事人履行调解协议规定的义务。经人民法院调解达成的，由双方当事人签字、盖章的调解协议，一经送达，即具有法律约束力。司法调解协议与法院的判决具有同等的法律效力。 （三）人民调解的原则 1、依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律法规、规章和政策没有明显规定的，依据社会公德进行调解。 2、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。 3、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。 ??? （四）人民调解的任务 ??? 人民调解委员会的任务为调解民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。 ??? 调解民间纠纷，必须是发生在公民之间，即夫妻、家庭成员、邻里、同事、居民、村民以及个体工商户、承包经营户、个人合伙之间的纠纷。法人与公民之间，法人与法人之间的纠纷，不应由人民调解委员会调解。 （五）人民调解的协议 1、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的若干规定》指出：经人民调解委员会调解达成协议，有民事权利义务内容，并由当事人签字或盖章的调解协议，具有民事合同性质。 2、具有民事合同性质的调解协议应具备的条件：（1）主持调解的必须是调委会；（2）调解协议必须具有民事权利义务内容；（3）调解协议必须是书面协议；（4）双方当事人签字或盖章。 3、人民调解协议的形式：口头或书面 4、人民调解协议的内容：（1）主体合法；（2）内容合法；（3）形式合法。 5、人民调解协议书必须按司法部统一制定文书格式。 6、合法人民调解协议书应载明以下事项：（1）双方当事人基本情况，如姓名、性别、民族、年龄、职业、单位或住址；（2）纠纷简要事实、争议事项及双方责任；（3）双方当事人权利和义务；（4）履行的地点、时间、期限等；（5）当事人签名，调解人签名，人民调委会加盖印章。 7、人民调解协议的履行：（1）自觉履行；（2）说服教育履行；（3）回访。 8、不履行协议的后果：（1）向人民法院起诉；（2）申请支付令。 三、人民调解委员会 （一）人民调解委员会是基层群众组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下调解民间纠纷的群众组织。 特点：群众性?? 自治性 （二）人民调解委员会的设立形式： 1、村民委员会设立人民调解委员会； 2、乡镇人民政府设立人民调解委员会； 3、区域行业设立人民调解委员会； （三）人民调解委员会的任务 1、防止民间纠纷激化 2、通过调解工作进行社会主义法律宣传，做到法律、道德相结合⑶向村委会、所在单位及基层人民政府反映民间纠纷及调解工作的情况 （四）人民调解委员会的工作方针 “调防结合、以防为主、多种手段、协同作战” （五）人民调解委员会的调解形式 1、单独调解、共同调解、联合调解； 2、直接调解、间接调解、公开调解、非公开调解（隐私） 四、人民调解员 （一）人民调解员的概念 经群众选举或接受聘任，在人民调解委员会领导下从事调解工作的人员。 （二）人民调解员任职要求 为人公平，联系群众，热心人民调解工作，并有充足时间，有一定法律、政策水平和文化素质，成年公民。 （三）人民调解员职业道德 人民调解员履行职务时应坚持原则，爱岗敬业，热情服务，诚实守信，举止文明，