试析台湾再生能源凭证之发展-国立政治大学国际经贸组织暨法律研究中心.PDF

經貿法訊第223 期 （2017.12.11 ） 試析台灣再生能源憑證之發展 林明億賴珮萱 摘要 台灣再生能源憑證中心籌備處於今（ 2017 ）年4月正式成立，欲透過 推動 我國再生能源憑證之發展 ，以達成行政院「於2025 年再生能源佔總體發電量 20％」之目標。除此 政策考量外 ，台灣發展再生能源憑證亦係源於滿足若干 企 業欲證明其再生能源使用量之需求，而採取再生能源憑證 與電力捆綁銷售之機 制 ，本文認為此發行 方式固能證明 特定企業確實使用再生能源， 然對再生能源 憑證交易市場的建構與活絡 ，進而促進提升再生能源比例，似不若採取非綑綁 銷售機制來得有效 。 為配合 2025 年非核家園政策與溫室氣體減量目標，行政院預計提升再生能 1 源發電比例至總體發電量 20% ，並推出再生能源憑證以達成目標。台灣再生能 源憑證中心籌備處於今（2017 ）年4月正式成立，並於 5月 19日發出首批再生 2 能源憑證，7月試行再生能源憑證市場交易 。鑒於再生能源憑證之概念在台灣仍 屬新穎，擬先簡介國際 上再生能源憑證之運作方式 ，再 介紹台灣目前建置的再生 能源憑證 制度 ，最後則嘗試分析台灣建置之方向能否促進再生能源的發展，尤其 是在達成提升再生能源比例以及提供企業作為再生能源電力使用之證明等層面 探討目前建置的制度之待決問題 。 壹、簡介再生能源憑證 再生能源憑證（Renewable energy certificates, REC ）亦被稱為綠色標籤（green tag ）、綠色憑證（green certificate ）以及再生能源信用（renewable energy credit ）， 其作為可交易工具用於符合自願性的再生能源使用目標或，達成再生能源政策的 3 強制性要求 。一張REC 代表合格的再生能源電力供應商生產一百萬 瓦/ 小時 1 經濟部標準檢驗局（以下簡稱標檢局），國內再生能源憑證市場交易輔導示範計畫，頁 1 ，網 址：.tw/activity/2017-07-12%2011-29-32/get/file2.pdf （最後瀏覽日：2017 年11 月 26日）。 2 劉朱松，首張再生能源憑證6月發出，工商時報，2017 年5月 9日，網址: /newspapers/20170509000044-260202（最後瀏覽日：2017 年11月 8日）。 3 U.S. DEPARTMENT OF ENERGYS OFFICE OF ENERGY EFFICIENCY AND RENEWABLE ENERGY, DOE/EE-0307, GUIDE TO PURCHASING GREEN POWER: RENEWABLE ELECTRICITY, RENEWABLE ENERGY CERTIFICATES, AND ON-SITE RENEWABLE GENERATION (2010). 14 政大商學院國際經貿組織暨法律研究中心 經貿法訊第223 期 （2017.12.11 ） （mega Watt / Hour ）的電力 ，憑證上亦標示電力來自於何種能源、電力生產地 點、生產時間以及其他與生產者有關的資訊。除此之外， REC 亦能作為再生能 源生產環境效益（environmental attributes ）的宣稱，但購買者應確保於其合約中 4 敘明環境效益歸屬於自身 。 舉例而言，國際再生能源憑證（International renewable energy certificate, 5 IREC ）的交易市場中，包