农业行政执法实务丛书--饲料和饲料添加剂篇.doc

农业行政执法实务丛书--饲料和饲料添加剂篇 ?发布者：农业部??发布时间：2016年9月1日?作者：? 来源：农产品质量安全监管局 ? 农业行政执法实务丛书 ? ? 饲料和饲料添加剂篇 ? ? 目 录 ? 前言‥………………………………………………………………1 第一章 基本知识 ………………………………………………2 第一节 基本概念 一、饲料 二、饲料添加剂 三、新饲料和新饲料添加剂 四、委托加工产品 五、定制产品 六、反刍动物 第二节饲料和饲料添加剂的生产、经营和使用应遵守的制度 一、许可管理制度二、目录管理制度 三、生产企业备案制度 四、禁用、限用规定 五、新饲料、新饲料添加剂监测期制度 六、查验、检验制度 七、生产、销售记录制度 八、产品留样观察制度 九、产品召回制度 十、生产者准入限制制度十一、质量标准管理制度 十二、包装标签管理制度 十三、生产、经营、养殖环节的禁止性规定 第三节饲料和饲料添加剂监督管理部门的权利和义务 一、监督管理部门的权利 二、监督管理部门的义务 第二章 检查的内容、流程和要领…………………………………27 第一节 生产环节的检查内容和流程 一、检查内容 二、检查流程 第二节 经营环节的检查内容和流程 一、检查内容 二、检查流程 第三节 使用环节的检查内容和流程 一、检查内容 二、检查流程 第四节 检查要领和注意事项 一、检查要领和注意事项 二、检查内容记录和注意事项 第五节监督抽样方法和要领 一、抽样方法 二、抽样要领 第三章 常见违法行为和处罚………………………………61 第一节 生产环节常见违法行为和处罚 一、未取得生产许可证生产饲料、饲料添加剂 二、已取得生产许可证，但不再具备规定条件而继续生产 三、已取得生产许可证，但未取得产品批准文号生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料 四、提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗方式取得许可证明文件 五、假冒、伪造或者买卖许可证明文件 六、不遵守农业部规定使用限制使用的物质生产饲料 七、使用农业部公布的目录以外的物质生产饲料 八、生产未取得证书的新饲料、新饲料添加剂或者禁用的饲料、饲料添加剂 九、不按规定和有关标准对采购的原料进行查验或者检验 十、生产过程中不遵守农业部质量安全管理规范和安全使用规范 十一、生产的产品未经质量检验 十二、生产企业不按规定实行采购记录制度 十三、生产企业不按规定实行生产记录制度 十四、不实行产品留样观察制度 十五、不按规定实行销售记录制度 十六、生产企业销售的产品未附具质量检验合格证 十七、生产企业销售的产品包装不符合规定 十八、生产企业销售的产品标签不符合规定 十九、生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，不召回，不处理 二十、生产假冒产品 二十一、生产无产品质量标准或不符合产品质量标准的产品 二十二、生产的产品与标签标示的内容不一致 第二节 经营环节常见违法行为和处罚 一、不符合规定条件经营饲料、饲料添加剂 二、对产品进行再加工或者添加物质 三、经营无标签、无生产许可证、无质量检验合格证的产品 四、经营无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料 五、经营用农业部公布的目录以外的物质生产的饲料 六、经营未取得新饲料、新饲料添加剂证书或未取得进口登记证的产品以及禁用的产品 七、对产品进行拆包、分装 八、不遵守产品购销台账制度 九、经营失效、霉变或者超过保质期的产品 十、经营者发现其销售的产品存在安全隐患而继续销售 十一、经营假冒产品 十二、经营无质量标准或者不符合质量标准的产品 十三、经营的产品与标签标示的内容不一致 第三节 使用环节常见违法行为和处罚 一、使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书或未取得进口登记证的产品 二、使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的产品 三、使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料 四、不遵守安全使用规范在饲料或动物饮用水中添加饲料添加剂 五、不遵守自配料使用规范 六、不遵守限制性规定用限制使用的物质养殖动物， 七、在反刍动物饲料中添加非乳的动物源性成分 八、在饲料或动物饮用水中添加或者直接使用禁用物质以及对人体有害的其他物质养殖动物 九、养殖者对外提供自配料 第四节 违法行为处罚索引表 一、生产环节违法行为处罚索引表 二、经营环节违法行为处罚索引表 三、养殖环节违法行为处罚索引表 第四章行政执法与刑事司法衔接…………………………………86 第一节 相对人违法应承担的刑事责任 一、非法经营罪 二、生产、销售伪劣商品罪 三、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪 四、妨碍公务罪 第二节 执法者违法应承担的刑事责任 一、渎职罪 二、受贿罪 第五章 行政处罚案例分析……………………………………99 一、生产环节