国家标准《粮食物流中心建设要求》（编制说明）.doc

PAGE PAGE 5 《粮食物流中心建设要求》 国家标准（征求意见稿）编制说明 2012年10月，《粮食物流中心建设要求》国家标准项目组在广泛调研和研讨的基础上，完成了标准征求意见稿的编写。按照国家标准制定程序的要求，面向社会广泛征求意见。现将《粮食物流中心建设要求》国家标准的编制情况说明如下： 一、?任务来源 根据国家标准化管理委员会“关于下达《道路运输卫星定位监管系统平台》等58项国家标准制修订项目计划的通知》（国标委综合[2010]96号）”文件中国家标准制修订计划，《粮食物流中心建设要求》（项目编号T-449）由全国粮油标准化技术委员会提出并归口，河南工业大学管理学院、中粮集团郑州粮食科学研究设计院、中国华粮物流集团公司北良公司等单位联合起草。其中，河南工业大学管理学院作为标准主要起草单位，负责标准制定和组织协调等主要工作。 　　二、标准编写的目的和意义 发展我国粮食现代物流，对于提高粮食流通效率，增加农民收入，保障国家粮食安全具有重要意义。随着粮食现代物流的发展，全国大规模建设粮食物流中心，但在如何定义这些概念和规划上缺乏标准依据参考，在规划或建设过程存在诸如缺乏统筹规划， 功能定位不够明确，仓型选择及功能分区、布局不够合理等问题，有必要通过标准的形式加以规范，为各级政府和行业主管部门进行粮食物流规划与实施提供指导。 目前国外有关粮食物流中心的标准尚未见到，国内相关的物流标准对这方面有所涉及，但对粮食物流的专业性、特殊性考虑不够。 本标准提出了我国粮食物流中心的分类类型，规定了粮食物流中心规划建设的基本要求，为粮食物流中心的建设和投资提供依据，这对加快粮食现代物流发展，提高粮食物流项目投资效益，建立各级粮食物流网络联动、快速响应的粮食物流体系具有重要意义。 三、编制原则和思路 《粮食物流中心建设要求》标准是根据GB/T 1.1-2000《标准化工作导则 第1单元：标准的起草与表述规则 第1部分：标准编写的基本规定》进行编写的。标准的编制考虑以下原则： 1.科学适用原则 标准的科学性包括技术内容的科学性和研制过程的科学性两个方面。《粮食物流中心建设要求》标准的制定以相关的科学理论为基础，并结合行业实践的总结、归纳，以保证本标准技术内容的科学性。同时《粮食物流中心建设要求》标准的制定过程严格遵循标准制定程序，从而保证标准研制过程的科学性。 2.便于操作原则 《粮食物流中心建设要求》标准尽可能给出各项量化指标和方法，便于操作。在制定各项重要的技术指标时，考虑国内的现实情况，使其具有较强的实用性。 本标准的编制结合我国现代物流业及粮食现代物流的发展，借鉴了《物流术语》（GB/T 18354-2006）、《物流中心分类与基本要求》（GB/T 24358-2009）等国家标准，也参考了《粮食现代物流发展规划》等国家及一些省市的粮食物流规划，标准内容主要包括适用范围、规范性引用文件、术语和定义、粮食物流中心分类、粮食物流中心建设的基本要求五部分。其中粮食物流中心分类、粮食物流中心建设的基本要求是本标准的核心内容。本标准适用于政府主管部门对各类粮食物流中心的界定，可为粮食物流中心的立项与审批提供参考，也可作为企业规划、新建或改建粮食物流中心的依据。 四、编制过程和内容的确定 国家标准《粮食物流中心建设要求》课题下达后，为保证该标准编制工作的顺利进行，课题组首先在广泛收集整理与本项目有关的国内外标准信息和文献资料的基础上，结合前期本标准申报时完成的推荐性标准建议书与标准草案，经过深入的探讨，于2011年5月提出本标准项目的标准草案大纲。 随后，课题组又查阅了相关的物流标准，走访了行业专家，重点了解对本标准草案大纲的意见与建议，在完成调研并修改本标准草案大纲的基础上，课题组成员开始编写标准草案初稿，设计标准项目的具体内容和条款，又经过内部讨论，形成了修改意见，2012年1月，完成《粮食物流中心建设要求》标准第一稿。 2012年3月14～16，国家粮食局标准质量中心在贵阳召开粮油国家标准计划项目中期检查会议，各起草单位报告了标准研究起草进展情况，研究确定了下一步工作重点和完成进度等。参加会议的有国家粮食局标准质量中心、国家粮食局郑州粮食科学研究设计院、中储粮成都粮食储藏科学研究所、湖北省粮食局、河南工业大学、北京国家粮食质量监测中心、北京市粮食科学研究所等单位的专家。会上各位专家对《粮食物流中心建设要求》标准展开了讨论，并提出了意见和建议。 根据贵阳会议专家提出的意见和建议，课题组组织讨论，并征求行业专家及代表性企业的意见，对第一稿进行了完善和修改： （1）删除了一些术语，结合我国粮食物流中心发展建设现状与趋势，对粮食物流中心、粮食物流中心功能等术语重新进行了定义； （2）确定了用于划分大型、中型、小