（毕业设计论文）《浅谈我国监理行业的现状与可持续发展》.docVIP

PAGE PAGE 2 毕业设计（论文） PAGE PAGE 2 浅谈我国监理行业的现状与可持续发展 摘要：建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。本文意在根据我国监理行业的现状、借鉴国外监理行业的发展，为我国监理行业的发展方向指明道路，从而提高我国咨询行业的综合竞争力。 关键词：工程监理；项目管理；监理可持续发展；监理定位 1 我国监理行业的发展 1）我国建设监理业20年的光辉历程20世纪80年代初，国内第一个采用FIDIC合同条件的项目——鲁布革水电站引水工程中，采用了工程师来监理工程的进度、质量和造价。“鲁布革冲击”促使我国开始学习世界银行贷款项目工程采购招标文件和FIDIC合同条件等国际惯例。借鉴世行贷款项目的先进管理经验，我国于1988年创建了“建设监理制”。90年代中期，各部委颁布了一系列工程建设合同范本，它们几乎都参照了FIDIC合同条件，其中对业主方工程项目管理的理念以及监理工程师的地位和职责范围的规定，与FIDIC合同条件中的（咨询）工程师基本上是一致的。我国建设监理行业经历了20年的风雨历程，监理队伍不断发展壮大。目前全国监理企业已有6170家，监理从业人员达到48万多人，取得监理工程师执业资格的人员13.2万人，其中注册监理工程师近8万人。总之，这个行业为我国的建设事业作出了重大的贡献，概括来说主要有以下八个方面的成就：（1）创建了“建设监理制”，确立了建设监理在工程建设中的重要地位；（2）进一步完善了我国工程建设管理体制，即“四制”管理；（3）建设监理工作保证了建设工程的质量，取得了明显的社会效益；（4）建设监理的有关法规初步建立；（5）建立了一支有一定规模和水平的监理队伍；（6）形成了一套比较完善的施工阶段的监理模式，监理业务比较规范；（7）正在积极探索与国际接轨的做法；（8）推动了我国对国外的合同条件，特别是FIDIC合同条件的学习和应用。建设监理的出现保证了我国大规模、高速发展的建设工程的质量，得到了社会的广泛认同 2）建设监理向工程项目管理发展的政府导向建设部创建建设监理的初衷是能够为业主方提供全面的项目管理服务，这是符合国际惯例的。然而，尽管监理行业为建筑业创造了巨大的价值，近些年来监理的发展却不尽如人意，监理工作管理覆盖面窄、技术含量低等弊端开始显露出来。目前的监理工作主要集中在施工阶段，并以质量管理和进度管理为主，监理工作的成效已远离当初设立监理制度的初衷。在建设部软课题“工程建设监理的国际惯例与我国建设监理业的发展前景”的课题报告中，我们进行了大量的问卷调查。回收的402份问卷中，建设监理企业和监理工程师对建设监理企业的性质、目前的工作内容和建设监理企业发展现状等问题的意见由上表可见，建设监理企业的定位应该是智力型、技术含量高，且能为业主提供全面项目管理的管理型企业；然而现状却是大多数建设监理企业成了业主方施工阶段的监理，只有极少数建设监理企业能够为业主方提供全面的项目管理服务。同时，我们可以看到建设监理行业的发展受政府导向的影响最大。建设部于2003年发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号)（以下简称为《指导意见》），其目的是为了深化我国工程建设项目组织实施方式改革，培育发展专业化的工程总承包和工程项目管理企业；随后，建设部又于2004年发布了《建设工程项目管理试行办法》(建市[2004]200号)（以下简称为《试行办法》），以期促进我国建设工程项目管理健康发展，规范建设工程项目管理行为，不断提高建设工程投资效益和管理水平。《指导意见》和《试行办法》的出台，对整个监理行业来说是一个非常好的契机，有助于建设监理公司前伸后延地开展工程项目管理业务，推动建设监理公司向工程项目管理公司转化和发展。在这个关键时刻，建设监理公司应该怎样做呢？本文着重就此问题进行讨论，并对建设监理企业提出相关的建议。 2 我国监理行业的现状 2.1监理定位不明确 1)监理的位置定位错误 目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府；等等。思想、认识的不一致，影响了工程监理行业的健康发展。 2)监理安全责任的扩大化 监理单位要不要对安全生产承担