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广告代言人的法律责任研究综述
[摘要] 我国对广告代言人是否承担法律责任目前尚无明文规定,这是法律的漏洞,有待完善。本文就针对这一法律缺陷,阐述了目前该问题的研究现状及研究意义,并分析了广告代言人承担责任的法律依据,提出一些完善的建议。
[关键词] 广告代言人;研究现状;法律责任
1 引言
近些年来,名人代言虚假广告的事件比比皆是,我们也早已屡见不鲜。如今年曝光的“三鹿毒奶粉”事件,2007年郭德纲代言的“藏秘排油”减肥茶事件,刘嘉玲代言的SK-Ⅱ等等,众多名人代言的广告出现问题,虚假广告泛滥成灾。然而,当追问代言人要承担什么责任时,却找不到相应的法律证据。这也恰恰暴露出我国法律存在的缺陷。我认为,明确代言人的法律责任,构建广告代言人制度正是目前需要深入探讨的。研究这一问题的意义在于两点:第一,维护消费者的合法权益;第二,维持我国广告业乃至整个市场经济秩序的正常运行。
2 国内外的研究现状
2.1 世界主要国家关于名人代言广告的立法现状
世界上很多国家对广告代言人的责任都是有严格的法律规定的,通过比较这些国家对广告代言人的规定,大致可以归纳为以下四个方面:
第一,建立预审制度。如韩国、加拿大等。建立预审制度的目的是为了加强对广告发布前的审查,以此来降低虚假广告或者不符合规定条件广告发布的可能性。预审制度的确立对广告的发布起到了极好的预防作用,它也对名人代言广告起到了一定的防范作用。
第二,名人代言广告要求名人是产品的直接使用者。如美国、加拿大等国家。名人代言广告必须是产品的直接使用者或者是产品的直接受益者,这一规定对保护消费者的利益意义重大。为直接使用过的产品代言,就使产品或服务的质量得到了验证,而不是一味的吹虚与吹捧,对产品做虚假宣传。
第三,对名人代言广告设置了严格的责任制度。如法国、日本等。名人代言广告如对消费者权益造成侵害,消费者有权利捍卫自己的权益,而严格的责任制度的设立,也起到了惩治名人与保障消费者的双重作用。这一责任制度的确立,使名人代言广告时,增加注意义务,避免无所顾忌的乱代言。
第四,对特殊物品进行特殊规制。如美国,瑞典等。特殊物品和一般的商品与服务是有区别的,特殊物品关系着普通民众的健康,甚至生命安全。所以,很多国家对特殊物品的广告有特殊的法律规制。当然,对于特殊物品范围的界定,各个国家还不统一,有的包括食品、药品、保健品;有的把烟也算作在特殊物品之内,但是,对特殊物品应进行特殊规制这一基本立法思想是得到认同的。
总之,每个国家对名人出演广告都有一定的制度保证与防范措施。不仅仅在法律上规定,而且着重树立消费者的正确消费观念,不仅仅在事前预防,而且在事后有严厉的惩罚措施,这些制度共同构成了国外名人代言广告的规制体系。[1]
2.2 我国关于广告代言人法律责任研究的现状
2.2.1 我国对广告代言人责任的法律规定 我国《广告法》第三十七条规定,违反本法规定,利用广告对商品或者服务作虚假宣传的,由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响,并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款;对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用,并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,依法停止其广告业务。构成犯罪的,依法追究刑事责任。[2]它只规定了广告主、广告经营者、广告发布者对虚假广告要承担相应的行政、刑事责任,没有提到广告代言人要承担这方面的责任。
我国《广告法》第三十八条规定,违反本法规定,发布虚假广告,欺骗和误导消费者,使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的,由广告主依法承担民事责任;广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的,应当依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的,应当承担全部民事责任。社会团体或者其他组织,在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务,使消费者的合法权益受到损害的,应当依法承担连带责任。[3]这条规定是对发布虚假广告行为的民事法律责任的规定。依照这条规定,即使名人为不实产品进行代言,但因为名人不是经营者,也不是信息发布者,虽然广告有虚假内容,可能对消费者构成了误导,但目前并不必承担法律责任。
由此可见,我国的相关法律缺乏规范,无法可依,使得明星很难因为其虚假证言得到惩罚。[4]
2.2.2 关于代言人是否承担责任的理论争议
否定说中的一种观点认为:是否相信广告宣传,主要是消费者自己的问题。从理论上讲,广告具有导向性,但这只是影响消费者的外界因素,是否购买广告所宣传的产品或服务,最终的决定权还是在消费者手里,消费者应该对自己的选择行为负责。最根本的办法是提高消费者的素质和鉴别能力,而不是去追究广告代言人的责任。[5]另一种观点认为,从现实法律规范的角度,《广告法》、
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