浅谈招标行业前景及招标代理机构发展之路.doc

浅谈招标行业前景及招标代理机构发展之路 　　【摘要】文章展望了招标行业的未来发展趋势，分析了当前招标代理中存在的主要问题，进而对招标代理机构的发展之路提出了相应的建议，为招标代理机构的发展指明了方向。 　　【关键词】招标行业；发展前景；招标代理机构；发展之路 　　自2007年全球金融危机之后，我国经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段。经济建设速度有所降低、大型基础设施建设项目开工放缓，招投标业务量较前几年有明显下降。今年7月10日国家发展改革委发布了《关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》，对招标代理收费实行市场调价。面对急剧变化的市场环境，招标行业的发展前景如何，招标代理机构的路在何方，笔者进行了思考和分析。 　　一、招标行业的前景与趋势 　　1.1 主动招标将成为社会共识 　　招投标制度在我国发展有30余年，其发展经历很多坎坷也有诸多不尽人意之处，但总的来说取得了可喜的成就， 获得了社会的认可和接受，招标人普遍认同招标的效率性、节资性和公正性。招标逐渐由目前的强制招标向主动招标发展，招标主体也不再局限于政府和国有资本投资主体，私有资本项目招标将日渐壮大成为新重点，能够提供含金量高服务内涵多的综合咨询型招标代理机构将受青睐。 　　1.2 招投标管理电子化、规范化 　　针对目前招投标管理难度大、不够透明、人为干扰因素多的现状，国家发改委于2013年颁布了《电子招标投标办法》。目前招投标协会正在组织建立统一的国家招标投标公共服务平台，将实现信息发布、招标、投标、开标、评标、定标直至合同签订全过程的招标投标网络化，规范招投标行为，增加透明度。另外统一的招投标诚信系统也将在全国范围内建立，将来招标人、投标人、招标代理机构的违法成本加大，一处失信将处处受制，招标行业将真正迎来实力的对决时期。 　　1.3 招标成为咨询业的一部分 　　目前大部分招标代理机构主要侧重于招标当中的商务部分，也就是说对招标程序性的内容进行咨询服务，业务模式单一，服务链条短小、技术含量不高。这样的企业生存能力差将会被社会淘汰。招标代理机构应当逐渐把项目的前期调研、后期的合同管理、项目建设管理、项目融资等咨询管理服务纳入自己的业务范围，向综合咨询性、服务性、项目管理型的工程咨询公司发展。招标业将作为综合咨询业中的一部分为工程建设服务。 　　二、当前招标代理中存在的问题分析 　　《招标投标法》在我国实施也有14年的历史，在这期间招标投标制度得到了长足的发展，招标代理机构发展到今天有6000多家，但招标代理在快速发展的同时也暴露出许多行业性的问题，具体有以下几方面的体现： 　　2.1招标代理业务含金量相对较低 　　目前大部分的招标代理规模比较小、业务模式单一，程序化流程化的工作居多，使招标人认为招标代理仅仅就是将程序规范化、招标行为合法化，跑跑腿递递文件等简单工作。其工作的重要性得不到认可和理解，依法执业的独立性得不到保障。 　　2.2招标代理机构间低价恶性竞争、管理混乱 　　由于招标人对招标代理存在某种程度上的误解，使其在选择招标代理机构的过程中，总是以收费的高低作为主要的标准。规模小、业务单一、资质较低的招标代理机构为了获取业绩、升级资质以低价拉拢客户获取业务，而后低成本运作，难以确保招标质量，因此形成恶性循环，不利于整个招标代理行业的持续健康发展。有的招标代理机构通过“挂靠”、“出借资质”获取分成，只收钱不管理，出现诸多问题，引起招标代理市场的混乱。 　　2.3从业人员整体素质相对较低、人才资源储备不足 　　招标从业人员在知识层面应该是“法务、商务、技术”三结合的专业性复合人才。法务方面应当精通招投标国际规则、惯例和我国的招标投标法律法规规章及招标项目所在地有关招投标的政策，属于招投标方面的法律专才。商务方面应当熟悉国际贸易规则和惯例、进出口贸易实务、国内贸易实务等，能够独立编制商务招标文件、独立进行商务谈判。技术方面应当了解使用招标货物和服务的工况条件、精通招标货物和服务的技术要求、跟踪该领域必威体育精装版技术的发展动态、知晓分布在社会各界的相应专业的评审专家，在此基础上，能够审核专业的招标技术文件并提出相应意见。然后现状是，当前大部分的招标代理机构从业人员没有进行过专业系统的培训，缺乏相应的法律知识和专业知识。人员结构五花八门、业务水平参差不齐。 　　人才资源方面，大部分招标代理机构只是从专家库中抽取评标专家，完成评标工作。没有储备工程咨询、投融资咨询、造价咨询、工程监理、项目管理等方面的咨询与管理专家资源，缺乏业务转型突破的技术支持和资源。 　　三、招标代理机构在市场竞争中的生存之道 　　随着招标代理服务收费标准的放开，招标代理市场化发展成为必然，竞争会更加激烈，收益将有所降低。在