二建水利水电实务29、2F320040水利水电工程施工招标投标管理一.doc

第PAGE1页 /共NUMPAGES5页 2F320040水利水电工程施工招标投标管理（10分） 2F320041施工招标投标管理要求 一、施工招标的主要管理要求 （一）招标方式 水利工程施工招标方式分为公开招标和邀请招标。 1.公开招标 有下列情形之一的必须公开招标： （1）国家重点水利项目； （2）地方重点水利项目； （3）全部使用国有资金投资的水利项目； （4）国有资金投资占控股或者主导地位的水利项目。 2.邀请招标 有下列情形之一的，可以邀请招标： （1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 邀请招标由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 3.不招标 （二）资格审查 资格审查方式分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的一般不再进行资格后审。资格审查办法包括合格制和有限数量制。 二、施工投标的主要管理要求 （一）投标人回避 （1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； （3）为招标项目的监理人； （4）为招标项目的代建人； （5）为招标项目提供招标代理服务的； （12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。 （二）投标人资质 建筑业企业资质等级分为总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 1.施工总承包企业资质等级的划分和承包范围 分为特级、一级、二级、三级。 （1）特级企业可承担各种类型的水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程的施工。 （2）一级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各种类型水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程的施工。 （3）二级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列工程的施工：库容1亿m3、装机容量100MW及以下水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程施工。 （4）三级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列工程的施工：库容1000万m3、装机容量10MW及以下水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程施工。 2.施工专业承包企业资质等级的划分和承包范围 划分为水工建筑物基础处理工程、水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电设备安装工程、河湖整治工程、堤防工程、水工大坝工程和水工隧洞工程7个专业，每个专业分为一级、二级、三级。 堤防工程专业承包范围： （1）一级企业可承担各类堤防的工程的施工。 （2）二级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的2级及以下堤防施工。 （3）三级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的3级及以下堤防的施工。 水工大坝工程专业承包范围： （1）一级企业可承担各类坝型的坝基处理、永久和临时水工建筑物及其辅助生产设施的施工。 （2）二级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍、70m及以下各类坝型坝基处理、永久和临时水工建筑物及其辅助生产设施的施工。 （3）三级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍、50m及以下各类坝型坝基处理、永久和临时水工建筑物及其辅助生产设施的施工。 2F320042施工招标的条件与程序 一、施工招标条件 （1）初步设计已经批准； （2）建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排； （3）监理单位已确定； （4）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交 付合同或协议； （5）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。（14年案例考点） 二、施工招标程序 一般包括：招标报告备案、编制招标文件、发布招标信息、出售招标文件、组织踏勘现场和投标预备会（若组织）、招标文件澄清与修改（若有）、招标文件异议处理、组织开标、评标、确定中标人、提交招标投标情况的书面总结报告、发中标通知书、订立书面合同程序。 上述程序适用于资格后审情形。资格审查采取资格预审方式的，在出售招标文件前应增加资格预审程序。 1.编制招标文件 招标文件一般包括：招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、招标图纸、合同技术条款和投标文件格式等八章。其中，第二章投标人须知、第三章评标办法、第四章第一节通用合同条款属于强制使用的内容，应不加修改的使用。 2.发布招标公告 采用公开招标方式的项目，招标人应当在国家发展计划委员会指定的媒介（指《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、中国采购与招标网发布招标公告。 招标文件的发售期不得少于5日。采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其他组织发