公共支出期末复习题.doc

公共支出分析复习 第1章 导论 什么是公共部门、公共支出。 公共部门包括各级政府和公共法人机构，负责提供公共产品或进行公共管理，致力于增进公共利益。 公共支出是公共部门执行政策履行职能的全部成本，在实际中，是计入各级政府经常账户和资本账户的支出总量。 2.为什么要研究公共支出？ 公共支出作为政府执行公共政策的成本，与整个国家的福利水平密切相关。在当今世界，越来越多的社会资源被政府掌握，公共支出对国民经济和社会福利的影响可谓举足轻重。 第2章 微观经济学基础 福利经济学第一定理：每一个竞争性市场均衡都是帕累托有效。根据第一定理，不管初始配置如何，竞争性均衡配置都是帕累托有效，所以政府需要促进市场的完全竞争，以达到帕累托有效发挥。 反垄断。通过立法限制垄断行为，对垄断企业实行价格管制，真正让市场来决定价格。 消除信息不对称。保证市场信息畅通准确，让市场参与者充分了解各种情况。 矫正外部性。对产生负外部性的行为进行征税，使边际社会成本等于价格，增强市场效率。 提供公共产品。公共产品的特殊性破坏了市场机制的效率，需要政府来补充。 福利经济学第二定理：在一定条件下，每一个帕累托有效配置都是一个竞争性市场均衡配置。根据第二定理，分配和效率两个问题可以分开考虑，政府只要调节收入分配到某个适当的禀赋配置状态，也能达到帕累托有效。 政府可以向高收入人群征收各种税，提供各种倾向于低收入人群的公共服务和收入转移计划，实行社会保障等对禀赋状态适当的再分配，然后让完全竞争市场来发挥作用，达到帕累托最优配置。 第3章 混合经济下的政府职能 2.市场的资源配置和收入分配区别在哪里？价格对资源配置和收入分配分别起到什么作用。政府哪些行为属于资源配置，哪些属于收入分配？ 区别：资源配置属于对生产条件的分配，把各种资源在社会范围内进行安排，是一个做蛋糕问题；而收入分配是对已经生产的财富的分割，是一个切蛋糕问题。 价格：价格可以表明商品的相对稀缺性以起到配置作用；价格可以确定不同的交易者能够购买的各种商品的数量以起到分配作用。 政府的行为：见第2章。两者虽有区别，但也有联系，例如社会保障，一般看做收入分配活动，但社会保障也是将资源进行转移的一个资源配置过程。 4.为了刺激社会总需求，有哪些可供选择的财政政策 和货币政策，它们分别是如何起作用的？ 财政政策：通过增加国债、加大支出、减少税收，减少社会资金流出，增加社会资金总量，提高社会总需求。 货币政策：中央银行降低利率，由此引起货币供给增加，刺激投资和净出口，增加社会总需求。 第7章 公共支出规模与结构 购买性支出很大程度上体现了政府的资源配置职能，这是否意味着购买性支出不具备收入分配职能？反之，转移性支出是否具有资源配置职能？ 不是。 购买性支出：购买支出对国民收入的分配有间接影响。当购买支出增加时，由于生产增长，国民收入会随之增加，企业收入和劳动者的收入总量均会增加，达到收入分配效果 转移性支出：转移支出相当于社会资源在私人部门进行了一次再分配，也可看作是资源在私人部门之间转移的资源配置活动。转移性支出会影响相对价格结构,从而可以改变资源配置结构，达到资源配置效果。 4.对改革开放以来这个财政支出的变化趋势进行全面解释。 改革开放开始，财政支出规模下降趋势反映了从计划体制向市场体制转轨的历程：政府部门不断从竞争性生产领域退出，由政府支配的资源比例不断缩小。支出下降另一因素是20世纪80年代初的财政分权改革，特别是1988年开始实行的财政包干体制，在这一体制下地方政府没有很大积极性筹集财政收入，相应地财政支出规模也下降了。 1994年的分税制改革扭转支出下降趋势，它的效果在一段时间以后逐渐显现，表现为操作支出规模的V字转型。此外，市场经济体制在1993年正式确立，同时经济的快速发展对公共服务的需求不断扩张，当这股扩张的力量增大到一定程度，财政支出的相对规模也得以扩张。 第8章 成本收益分析 1.公共支出项目成本收益分析与私人部门成本收益有什么不同？ 公共支出项目以社会福利最大化为目标，而不像私人净收益（或利润）为目标。 与私人部门支出项目相比，公共支出项目的成本收益经常不能直接用市场价格来进行衡量。因为在许多情况下，与公共支出项目相联系的市场价格根本不存在，并且有时市场价格不能完全真实反映社会边际成本和收益。 第10章 国防支出 2.运用大炮—黄油换线理论。分析中国1950—2008年期间国防支出的变化趋势，并结合当前国际局势对未来一段时期内中国国防支出将发生什么变化？ 大炮代表军用品，黄油代表民用品，大炮—黄油换线理论表明大炮与黄油存在反比。 50年代，中国经济发展相对落后，在1950年—1953年期间，中国正在进行“抗美援朝”战争，导致国防支出巨大，随着1953年“抗美援朝”战争的结束，国防支出的比重下降 到