昭通市经济发展与就业问题初探.doc

昭通市经济发展与就业问题初探 社会经济发展与就业问题密切相关，在当前由于城镇就业和农村剩余劳动力转移，新成长劳动力就业和失业人员再就业相互交织，就业压力不断加大，就业问题已成为现阶段经济社会发展中带有全局性影响的重大问题，如何正确处理经济增长与扩大就业之间的关系，使经济快速增长的同时带动就业有效增长，是社会各界普遍关心的问题。本文主要从昭通近十年的经济增长情况、劳动力就业状况等方面来探讨经济社会发展与就业增长的关系以及如何在经济增长同时更加有效增加就业，实现经济增长与就业增长的同步，达到稳定社会，促进社会经济全面协调发展。 一、 昭通经济增长与就业增长基本状况 1.经济发展水平与产业构成 社会经济持续快速发展，经济实力进一步增强，GDP保持了较好的增长势头，1997年—2007年，经济总量（GDP）由85.78亿元增长到225.34亿元，年均增长率为8.99%。2002年—2007年五年间，GDP年均增长11.67％，比1997年—2002年快2.68个百分点。固定资产投资持续增长， 2007年155.21亿元，比1997年的12.32亿元增长11.6倍，年平均增长25.99％。2002年—2007年五年间，固定资产投年均增长33.68％，比1997年—2002年快7.69个百分点。财政收入快速增长，2007年地方财政一般预算收入12.89亿元，比上年增长25.1％；非公有制经济进一步发展，2007年，全市非公经济增加值75.53亿元，比上年增长21.04%，近几年是非公经济发展最快的，2002年—2007年五年间，非公经济增加值年均增长13.6%。2007年人均GDP达4346元，比1997年的1988元增加2358元，比2002年的2324元增加2022元。 从三次产业来看：十年间第一产业由30.92亿元增长到52.53亿元，年均增长3.86%；第二产业由29.86亿元增长到98.98亿元，年均增长11.2%；第三产业由24.99亿元增长到73.80亿元，年均增长11.47%。2007年，第一产业增加值占GDP的比重由1997年的36.0％下降到23.3％；第二产业增加值占GDP的比重由34.8％上升到43.9％；第三产业增加值占GDP的比重由29.1％上升到32.8％。这种变化表明，昭通产业结构进一步趋向合理，工业和第三产业已成为全市经济快速增长的主导力量。 2、就业发展状况 随着经济的发展，就业人数也不断增加，就业结构逐渐优化。2007年社会从业人员由2002年的257.87万人增加到277.98万人，年均增长1.96%；其中第一产业从业人员由2002年的200.88万人减少到193.91万人，年均下降0.4%，第二、三产业从业人员由2002年的56.99万人增加到84.07万人，年均增长7.96%。 第五次人口普查资料表明，我市仍然是一个农业大市，在业人口以农业为主。全市2000年劳动年龄内人口为251.45万人，占总人口的比重为54.75％，比1990年的229.87万人增加了21.58万人，增长9.39％。2005年1%人口抽样调查显示，在全市就业人口中，农林牧渔业占84.78％，采矿业占1.62％，制造业占2.26%，电力及水的生产供应占0.32％，建筑业占1.81％，交通运输仓储和邮政业占1.44％，信息传输计算机服务和软件业占0.11%，批发零售贸易餐饮业占3.07％，金融保险业占0.12％，房地产业占0.05%，社会服务业占0.86％，卫生体育占0.47％，教育业占1.78％，公共管理和社会组织占1.31％。农林牧渔业占88.87％，采掘业占1.74％，电力及水的生产供应占0.24％，建筑业占1.05％，交通运输邮电业占0.8％，批发零售贸易餐饮业占2.37％，金融保险业占0.2％，社会服务业占0.56％，卫生体育占0.39％，教育广播电视业占1.9％，国家机关社会团体占1.42％，其他行业占0.11％。 二、经济发展与就业水平分析 用就业弹性系数这一指标可以具体地分析昭通经济发展与劳动力需求之间的关系。就业弹性系数指GDP每增长一个百分点，就业人数能增长多少个百分点。它反映经济增长对劳动力的吸纳能力，能够判断一地的经济发展与社会就业是否协调。一般来讲，就业弹性系数越大，该经济体吸收劳动力的能力越强；就业弹性系数越小，该经济体系吸收劳动力的能力越弱。 　　1、 经济增长对劳动力的吸纳能力不突出 　　改革开放以来，昭通经济保持快速稳步增长，GDP增速逐步加快，到2007年达到11.2％的高速。劳动力资源的增长趋势与GDP相同，年均增长人数与速度逐步加快，从业人员逐年增加。2002年从业人员257.87万人，比上年增加5.94万人，增长率为2.3 %。2002年GDP增长率为4.5%，就业弹性系