中国进出口贸易管制问题研究报告-北京睿库贸易安全及便利化研究中心.PDF

中国进出口贸易管制问题研究报告 1 / 50 目录 图表目录 3 报告摘要 5 研究框架 6 一、研究目的、研究对象和研究方法 7 一）研究目的 7 二）研究对象 7 三）研究方法 12 二、我国进出口贸易管制的基本状况 14 一）禁止进出口贸易管制 14 二）自动进出口贸易管制 15 三）限制进出口贸易管制 16 四）我国进出口贸易监管证件的类型划分 17 1.以进出关境为标准的分类 18 2. 以核查方式为标准的分类 20 3. 以证件代码为标准的分类 22 4. 以签发机构为标准的分类 24 5. 以法律依据为标准的分类 27 6. 以商品范围为标准的分类 29 7. 以数量限制为标准的分类 31 8. 以证件名称为标准的分类 33 三、我国进出口贸易管制的突出问题 36 一）贸易管制的法律规范问题 36 1.进出口贸易管制法亟待制定 37 2.部分监管证件欠缺法律依据 37 二）贸易管制的商品范围问题 39 三）监管证件的制度要素问题 41 四）管理部门的协调配合问题 45 四、完善我国进出口贸易管制的建议 46 一）健全进出口贸易管制的制度体系 47 1.全面起草 《进出口贸易管制法》 47 2.建立贸易管制部际联合磋商机制 47 3.合理确定贸易管制的商品范围 48 二）实施 “规范化”的监管证件制度 48 三）有效扩大贸易管制的公众参与 49 2 / 50 图表目录 图 1：我国进出口贸易管制问题研究框架 6 图 2：我国进出口贸易管制的运行机制 8 图3：监管证件的主管签发机构及其签发数量 10 图4 ：部分进出口贸易监管证件样本 11 图5：数据来源 12 图6：进出口贸易监管证件的类型划分及其数量 17 图7：以进出关境为标准的分类 18 图8 ：以核查方式为标准的分类 20 图9 ：以有无证件代码为标准的分类 22 图 10：以签发机构为标准的分类 24 图 11：以法律依据为标准的分类 27 图 12：以商品范围的表现形式为标准的分类 29 图 13：以所涉商品的数量限制为标准的分类 31 图 14：以证件名称为标准的分类 33 图 15：我国进出口贸易管制的突出问题 36 图 16：我国进出口贸易管制的法律体系 37 图 17：制度要素缺失统计图 42 图 18：监管证件缺失要素统计图 43 图 19：比例示意图 1） 44 图 20：比例示意图 2 ） 44 图 21：管理部门之间的协调配合问题示例 45 图 22：完善我国进出口贸易管制的建议 46 表格 1：我国进出口贸易管制的监管证件 41 种） 9 表格 2：评价依据：规范我国进出口贸易管制的法律法规等文件 12 表格 3 ：进