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浅谈铁路变更设计问题认识 　　【摘 要】通过对铁路设计变更类别划分、变更界定、变更设计原因、费用，使我们更容易理解并不断通过设计变更创造效益，即通过Ⅰ类变更获得合同外款项，通过Ⅱ类变更把总承包风险尽量全部拿回来；通过对铁路变更设计问题的认识，减少不完善的变更，甚至无效的变更。 　　【关键词】铁路；变更；设计；认识 　　On the knowledge of railway design changes 　　Fu Xue-xin,Zhao Wei-gang 　　(China Water Conservancy and Hydropower the third Engineering Bureau Co., Ltd Lanzhou Gansu 730000) 　　【Abstract】Design changes to the rail by category, change the definition, reasons for design changes, cost, make it easier to understand and continue to create value through design change, that change through class Ⅰ-contractual payments received by Class Ⅱ try to change the risk of contracting all get it back;Design changes by the railway awareness of the problem, reduce the imperfect changes, or ineffective changes. 　　【Key words】Railway;Change;Design;Understanding 　　铁路变更设计，是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。当前铁路建设项目多、标准高、工期紧，铁路设计变更是项目建设过程中需要处理的日常事项，也常常是与各承包商重大经济等利益密切相关的事项。下面从几个方面谈谈个人对铁路设计变更问题的认识。 　　1. 变更设计类别划分 　　变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类变更设计，Ⅰ类变更设计包括：（1）变更建设规模、主要技术标准、重大方案。（2）变更初步设计主要批复意见的。（3）变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的。（4）变更重点工点的设计原则。（5）变更设计一次增减投资额超过300万元（含）以上的。对施工图的其他变更为Ⅱ类变更设计。 　　2. 变更设计项目划分原则 　　2.1 同一工点或统一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计。 　　2.2 同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准者除外）。 　　3. 变更设计主要原因分类 　　变更设计分为以下5种原因： 　　3.1 完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化。 　　3.2 工程质量事故的变更。 　　3.3 标准的变化，是指铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。 　　3.4 不可预见的变更。 　　3.5 其他变更。 　　4. 变更设计的费用 　　Ⅰ类变更设计引起的费用按初步设计批准的概算编制原则，扣除不应发生的费用后确定。Ⅱ类变更设计引起的费用应按施工承包合同约定的单价和计价方式确定。 　　Ⅰ类变更设计引起的费用按批准意见执行，Ⅱ类变更设计引起的费用列入预备费。 　　工程质量事故引起的变更设计，相关费用按铁道部有关规定由事故责任方承担。 　　5. 处理铁路设计变更的几点考虑 　　5.1 处理设计变更要有全局观念。 　　根据我国大型基建项目管理程序，对不同阶段（初步设计阶段、施工图设计阶段）项目投资总额进行了严格的规定， 对超出规定部分需要重新审批。因此，处理设计变更要有全局观念，了解项目建设过程控制，了解项目管理主要目标定位及铁道部有关设计变更管理规定、文件，了解项目所处阶段及当前投资者控制整体状况，对分析有关变更设计投资控制的压力因素等工作有帮助。 　　5.2 处理变更事项应遵循合理的工作程序，需要完整、齐全、及时、有效地证据资料。 　　重大铁路建设项目几乎全有政府投资，近2年应对金融危机，部分中央资金直接投入部分重大铁路建设项目中，所以，政府主导的审计工作成为必然。部分项目甚至采取了分阶段过程审计的工作模式。相应的，在及时性、资料齐全有效性、程序严谨性等方面，对变更设计工作提出非常高的要求。程序不合法的设计变更，有可能导致变更设计无效。 　　5.3 处理设