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浅谈铁路工程造价确定中容易产生偏差环节 　　【摘要】在我国铁路工程后续施工过程中，工程造价对整体施工有重要的影响，在阶段性施工过程中必须做好造价控制工作。但是由于已有施工形式和具体施工现状存在一定的误差，在实践过程中会受到多种因素的影响，对工程造价造成一定的影响。在本次研究中将以铁路工程造价确定中容易产生偏差的因素为基准，结合实际要求，对如何减少偏差进行有效的分析。 　　【关键词】铁路工程造价；偏差环节；控制措施 　　近些年来随着我国经济的不断发展，铁路工程建设取得了突出的重要进步。铁路预算在项目实践过程中起到重要的作用，要做好造价控制措施，保证施工的有效性。但是由于铁路工程项目涉及到的影响因素比较多，在后续干预过程中，会出现造价控制机制不合理的情况，进而出现造价偏差。此外对于造价偏差需要及时采取有效的控制措施，降低误差，提升铁路造价控制的有效性。 　　一、引起铁路工程造价偏差的因素 　　基于铁路施工机制的特殊性，在实践过程中，要求工作人员提前做好调查工作，根据造价控制形式的要求，结合工程规模，制定有效的造价设计方案。以下将对引起铁路工程造价偏差的因素进行分析。 　　1. 工程造价管理不完善 　　工程计价是造价管理的重要工作，在项目后续审核应用过程中，必须及时对其进行有效的定价，根据已有计价系统对具体控制措施进行完善。此外在计价系统的定额计算过程中，政府必须确定有效的编制方式。但是在具体管理阶段存在管理不当的情况，预算定制方式和编制体系存在一定的差异性，进而导致造价管理不完善。在后续建设过程中，设计单位、施工单位承担了巨大的责任，由于作用机制越发明显，因此要根据市场经济额的运行方式，掌握计价定额的局限性和滞后性，及时寻找有效的完善措施[1]。 　　2.造价管理流程不当 　　对于铁路建设项目而言，在项目改建过程中，涉及到项目立项、可行性分析和初步设计和施工检验等步骤，在后续造价控制过程中，必须对不同项目类型有一定的了解，按照管理流程进行。但是在具体管理过程中存在造价管理流程控制不完善的情况，各个环节的立项审核形式不合理，进而对项目管理流程产生较大的影响。工程项目的实施是以运营企业为主，需要铁路局要成立专项的管理机构，对工程招标进行统一的管理。如果缺少有效的设计图纸和造价控制，必然对整个管理流程造成影响[2]。由于管理机制属于分散性的，长期达不到集约化管理，必然对造价控制结构造成影响。最终就容易出现结算超预算、预算超概算的现象。 　　3.造价管理过程不合理 　　在造价具体管理阶段，由于工程项目属于完整的项目，需要以系统、完善、全面的造价管理标准为依据，落实造价管理具体要求。在具体造价管理过程中存在过程控制不当的情况，由于建设项目是按照企业所属地进行分解的，因此要采用分段管理的形式，避免出现相互攀比的情况。在投资项目具体管理过程中会存在造价管理过程不合理的现象，在工程项目造价管理上，往往表现为条条块块、行政指令，强调的是投资计划的落实，忽视了投资建设的合理性。进而对工程项目的设定、优化设计等造成严重的影响。 　　4.缺少有效的造价管理系统 　　造价管理系统在在铁路工程的整体管理中占据重要的地位，在后续管理和干预过程中要以系统的造价管理指标为基准，落实有效的管理措施。但是在具体管理过程中存在缺少有效的造价管理系统的现象，随着信息化建设脚步的不断加快，要将先进的技术手段应用到铁路工程具体管理中。如果缺少有效的造价管理系统，仍然采用原有的定额计算体系，必然对铁路工程的整体施工造成影响。针对造价管理系统的特殊性，如果不及时引进先进的管理机制，必然出现资源浪费的情况，对工程体系产生职业性因素。 　　二、减少铁路工程造价偏差的具体措施 　　根据铁路工程造价管理的特殊性，在实践过程中必须从工程管理系统的现状出发，明确造价管理体系，并在现有造价管理基础上，完善具体的控制机制，保证造价管理的有效性和完善性。以下将对如何减少铁路工程造价偏差的措施进行分析。 　　1.对造价系统进行改进 　　现有的计价控制系统比较特殊，涉及到的内容比较多，在后续管理过程中需要及时对造价系统进行改进，满足造价控制形式的具体要求，从不同的角度入手，保证造价管理系统的完善性。原有的静态编制方式应用范围比较窄，在造价管理阶段，可以及时采用动态编制方式。及时对定额变化量和计算体系进行解析。此外要对计价编制机制进行完善，采用清单计价形式，通过市场配置的形式对资源进行调整。在造价控制过程中，为了保证资源配置的有效性，需要工作人员掌握先进的造价管理系统的具体要求，根据铁路施工形式的具体变化，对偏差产生的原因和条件进行分析，采用竞争管理机制，保证计价方式的公正性和合理性。 　　2.确定造价管理过程 　　工程造价的管理制度是以立法形式为基准，在后续控制