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浅谈资产评估行业发展与完善 　　摘要：本文分析了目前我国资产评估行业发展的现状和存在的问题，提出了完善资产评估行业人才培养、教育体系、执业规范等方面的建议。 　　关键词：资产评估；发展；完善；建议 　　引言 　　近年来，随着改革开放的不断推进，我国经济得到了快速稳定的发展，在此背景下，我国的资产评估行业也逐渐发展迅猛起来，目前已经成为我国社会主义市场经济体系中一个不可或缺的专业性的服务行业。二十多年来，资产评估行业在国有资产管理、中小企业改革、房地产交易、土地估价、机器设备交易等领域提供了有效的价值鉴证服务，维护了多元化主体的合法利益，维护金融市场的稳定，保障了资产交易的公正性和公平性，对市场经济的发展做出了重大贡献。但是不可避免的是发展的同时也逐渐暴露出了一些问题，需要不断加大对资产评估行业的改革力度，不断的完善资产评估行业的发展。 　　一、资产评估行业的发展 　　我国资产评估行业起步于20世纪80年代末，虽然相较于一些发达国家起步较晚，但是发展迅速，1991年国务院第91号令发布的《国有资产评估管理办法》推动了我国的资产评估行业在初级阶段的快速发展；1993-1998年之间我国的资产评估得到了空前发展，建立了注册资产评估师制度；1995年，中国资产评估协会代表中国资产评估行业加入了国际评估准则委员会，使我国的资产评估行业正式迈入了国际的轨道，也标志着我国的资产评估行业进入了高速发展的阶段； 　　1999-2000年，我国资产评估行业完成了评估机构的脱钩改制工作，由财政部统一管理；2004年发布了《资产评估准则》，为资产评估工作提供了依据；2004年以来，资产评估行业不断的完善行政管理工作和行业自律管理，并制定了相关规范和管理办法，加强了资产评估行业的机构监督管理，促进行业健康发展；2014年取消了注册资产评估师，将其更改为职业水平资格考试，规范了资产评估行业的考试制度，完善了引进人才的制度。 　　经过了十几年的高速发展，在二十一世纪，我国的资产评估行业的发展逐渐的趋于稳定的状态。此阶段的资产评估行业已经突破了传统的业务领域，逐渐的趋于多元化、专业化，涉及到相关业务包括了资产重组、企业清算、出售等多个领域。 　　二、资产评估行业发展中存在的问题 　　（一）法律法规不够完善 　　美国在1989年就通过了专门的立法，成立了统一的资产评估管理体系，但是我国的资产评估行业目前依据的执业规范主要包括《资产评估基本准则》以及若干具体准则、指导意见，还未形成一套规范的法律体系，缺乏有效的调控力度。一个行业的健康稳定发展很大程度上依据相关法律法规的规定和制约，所以一个行业受制于不同的政管部门，会导致调控力度不够，管理中存在着“多头领导”的管理乱象，在一定程度上会弱化政府的指导和监管职能，如果一个行业仅仅依靠自身自律性管理，往往都会出现一些问题，不能有效的促进自身健康全面的发展。 　　（二）市场缺乏统一性 　　目前，我国资产评估的业务范围具体包括为企业价值评估、房地产评估、土地评估、矿产资源评估、机动车评估等，这些业务对应的执业评估资格为资产评估师、房地产估价师、土地估价师、矿业权估价师、旧机动车鉴定评估师等，分别由财政部、建设部、国土资源部等多部门管理。多个部门管理，会让管理松散，这就容易形成市场分割的格局，管理制度缺乏统一化，不利于相关管理措施的执行，此外还不利于评估机构之间的公平斗争和资产评估专业统一标准的形成，甚至多个政府权力部门的介入会发生多头领导的乱象，也不利于资产评估行业的发展。 　　（三）缺乏专业性人才、考试制度不完善 　　目前，我国尚未建立完整的资产评估教育体系，评估师队伍的整体学历水平还很低下。有数据表明，截止2012年11月底，具有大专以上学历的注册资产评估师占总数的98.3%，硕士和博士学历的评估师所占比重较低，比重低于5%，这个数据统计结果显示：在评估师人才队伍中，高层次的应用型人才储备不足。同时，自2008年以来，与行业收入递增和经济不断高速发展的态势相反，每年新增的注册资产评估师呈逐年下降的趋势，难以满足评估市场加速发展的人才需要。目前我国资产评估行业的从业人员大多数是非专业的评估专业人员构成，其中包括会计行业、机械类专业、建筑工程专业等，知识结构较为单一，缺乏系统性和全面性，导致很多的资产评估机构的业务范围仅限于传统的评估项目，这就导致其难以承担综合性的服务业务，严重的阻碍了评估行业的发展。 　　截止到2014年，我国一直采用的注册资产评估师考试制度是由人社部、财政部在1995年设立的，并初步建立起注册资产评估师考试、质量保证和考试组织管理等一系列制度，奠定了行业发展的人才基础。但是这种考试制度提高了资产评估人才吸收的门槛，通过考试的合格人员远远达不到资产评估行业对于人才的需求