浅谈阿拉善左旗废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用实施.docVIP

浅谈阿拉善左旗废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用实施 　　 【摘 要】城镇化进程的加剧将不可避免的占用大量的土地资源，城镇用地要增加，城镇环境要优化，用地结构要调整，用地效率要提高，这既是一个不争的客观趋势，也是一个不容回避的课题。 　　【关键词】土地复垦；效益；需求；规划 　　Abstract ：urbanization intensifies will inevitably occupy a large amount of land resources, urban land to increase, urban environment to optimize the structure of land use, want to adjust, use efficiency to improve, this is an indisputable objective trend, but also an inevitable problem. 　　Key words： land reclamation; benefit; demand; planning 　　中图分类号：X75 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、阿拉善左旗土地利用现状 　　1、自然环境现状 　　由于受环境和生态条件的局限，全旗荒漠、戈壁横贯全境，注定了荒漠地区以生态为保障的土地利用方式，这是全旗土地利用的共性。但在局部地段土地利用又有极大的特殊性：湖泊周边生长的柽柳林，贺兰山的云杉与山杨林以及戈壁与荒漠中耐旱生的梭梭林等都是特定生态条件下的植物；绿洲农业仅限于全旗沿河一带及中部、南部零星分布的滩地；各类矿产开发更局限在特定地段。因此，全旗土地资源利用条件与自治区其他荒漠化不显著的旗县相比，更具有空间利用方式的特定性。 　　2、土地利用现状 　　1）未利用地面积大，土地利用率低 　　2011年底全旗土地结构中其他土地为3079734.82公顷，占土地总面积的38.59%，而农用地和建设用地面积只占全旗土地总面积的61.21%，即土地利用率刚过60%。 　　2） 土地资源丰富，人口比重小，居民点、工矿用地比重高 　　阿拉善左旗土地资源丰富，位居阿拉善盟最东面的一个牧业旗，土地总体特征是数量大，地广人稀；其形状特征为，东西窄，东西横跨约220公里；南北狭长，南北纵深约490公里。土地面积占阿拉善盟土地总面积的32.16%，是自治区中部地区一般旗县面积的5-8倍。 　　2011年，阿左旗人口15万人，人口密度约2人/平方公里，人均占有土地面积53.21公顷，虽低于阿拉善盟116.19公顷/人的平均水平，却远高于内蒙古自治区4.84公顷/人的平均水平。 　　2011年，阿拉善左旗城镇村及工矿用地规模25455.41公顷，人均城镇村及工矿用地指标1697.03平方米/人，高于《村镇规划标准》（GB50188-93）的最高标准（人均150平方米）。 　　3） 种植业发展为绿洲灌溉农业 　　全旗耕地主要分布在中部和南部沙漠绿洲中及东部沿黄（黄河）一带，敖伦布拉格镇、吉兰泰镇、巴彦木仁苏木、巴彦浩特镇、巴润别立镇、嘉尔嘎勒赛汉镇、温都尔勒图镇7个苏木、镇的耕地集中了全旗耕地总量的98%。嘉尔嘎勒赛汉镇、温都尔勒图镇、敖伦布拉格镇和巴彦木仁苏木耕地以黄河水灌溉为主。 　　4） 建设用地需求呈逐年增加趋势 　　近些年来，全旗大部分苏木、镇依托本地资源和邻近的外地资源，通过招商引资或其他各种形式，使区外企业陆续入驻在本地经济技术开发区及各苏木镇的工业集聚区内，尤其敖伦布拉格镇的两大伦头企业（蒙能国际能源开发有限公司和德胜能源团）用地需求达13000公顷。规划期内全旗能源、电力、交通、资源加工、环保等重点建设项目达349项，用地需求累计约23640多公顷，其中交通用地（不包括四级公路）需求达6000多公顷，这些建设项目的实施，必然要求规划期内供地指标满足各类建设用地的需求。 　　阿拉善左旗土地利用存在的问题 　　阿拉善左旗特殊的干旱荒漠自然地理环境，不同于我国东部区的土地利用条件。加之近年来变化异常的气候因素及日愈加剧的人类活动影响，使生态环境恶化的局势仍未从根本上得到有效控制，局部地区有加速恶化现象。 　　当前经济社会快速发展形势下，各类用地需求也在全面快速增长，而用地指标不足的问题制约着建设发展。土地集约利用水平还较低。全旗城镇建设用地、农村居民点和工矿区建设用地普遍存在粗放、低效利用现象。 　　效益分析 　　废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用工作以科学发展观为统领，以十分珍惜和合理利用每寸土地、促进经济社会发展与土地资源利用相协调为根本目的，创新土地管理方式，通过对废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用，确保建设用地总量不