2010年度全省化工行业及危险化学品领域事故分析.doc

2010年度全省化工行业及危险化学品领域 事故分析 2010年，全省化工行业和危险化学品领域共发生事故21起，死亡38人；其中，较大事故2起，死亡11人。这些事故的发生，既有违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等因素，也有无正规设计或设计缺陷、设备质量不合格等因素，反映出我省化工行业和危险化学品领域存在着一些突出问题。为认真吸取事故教训，推动安全监管工作，现将事故有关情况汇总分析如下： 一、事故发生特点 （一）全部发生在生产、使用环节。发生在生产环节的有13起，死亡23人，分别占总数的61.9％和60.5％；发生在使用环节的有8起，死亡15人，分别占总数的38.1％和39.5％。 （二）中小型企业事故多发。全部事故中，发生在中小型企业的有18起、死亡30人，分别占总数的85.7％和78.9％；发生在大型企业有3起、死亡8人，分别占总数的14.3％和21.1％。 （三）受限空间、动火和检维修作业过程事故多发。共发生9起，死亡人数19人，分别占总数的42.9%和50%。 （四）无正规设计或设计缺陷造成的事故多发。全部事故中，无正规设计或设计缺陷引发的事故有6起，造成11人死亡，分别占总数的28.6％和28.9%。 （五） “三违”现象造成的事故多发。全部事故中，有15起发生的直接原因是“三违”，死亡26人，分别占总数的71.4％和68.4%。 （六）应急救援不力造成事故多发。全部事故中，由于企业的应急救援预案不完善、救援措施不当或缺乏应急演练的造成伤亡损失扩大的有4起，死亡7人，分别占总数的19.0％和18.4%。 （七）爆炸火灾和中毒窒息事故多发。全部事故中，爆炸火灾事故有11起、死亡17人，分别占总数的52.4％和44.7％；中毒窒息事故6起、死亡11人，分别占总数的28.6％和28.9％。 二、暴露出的主要问题 （一）中小型企业安全管理基础仍然较差。去年我省中小型化工企业事故多发，暴露出一些企业重生产轻安全，安全意识较差，安全管理素质较低，安全生产规章制度和操作规程不健全、不落实，安全生产投入不足，缺少高素质的安全管理人员，从业人员素质较低，安全隐患排查治理不全面、不彻底，安全生产主体责任落实不到位的现象还较为普遍。 （二）使用环节是危险化学品安全生产的薄弱环节。从去年我省危险化学品使用企业，特别是不属于危险化学品企业的化工企业发生的事故情况看，一些企业主要负责人和安全管理人员安全意识淡薄，安全管理水平较低，现场安全管理混乱，从业人员对危险化学品安全管理和操作的基本知识和技能缺乏系统了解和掌握，安全素质较差，有的企业缺乏必要的安全防护设施和设备，生产设施设备不是正规设计，存在大量安全隐患。对这部分企业安全监管的手段和力度不够，安全管理基础薄弱。 （三）现场作业安全管理制度和标准规程落实不到位。去年，包括近几年来，我省化工企业受限空间、动火和检维修作业过程事故多发，主要原因是一些企业没有制定和落实严格的现场作业安全管理制度，对从业人员安全教育培训不到位，对现场作业监督检查不细致，在受限空间、动火和检维修作业过程中，没有严格执行国家有关标准、规程的规定。 （四）化工装置未经正规设计存在安全隐患的问题突出。一些化工企业的生产、储存装置没有经过正规设计，导致企业在建厂之初，总平面布置、工艺装置、储存设施、辅助工程以及安全设施设备等方面就存在大量的安全隐患，生产操作过程安全难以控制，稍有不慎极易引发事故。 （五） “三违”现象仍然较为严重。去年发生的事故，多数直接原因是“三违”问题，说明一些企业特别是中小型企业，对职工的安全教育不够，管理不严格，没有认真落实化工企业安全生产41条禁令，违反劳动纪律、违反操作规程、违章指挥的“三违”现象时有发生，安全生产责任制和各项安全管理制度落实不到位。 （六）企业的应急救援问题较多。一些企业没有按照国家有关规定制定应急救援预案，预案不完善甚至出现错误数据和不当救援措施，有的没有将预案报安监部门备案。一些企业没有对职工进行系统的教育培训并定期组织演练，职工自救能力缺乏，应急素质较差，应急救援人员和器材、设备配备不足。 三、有关对策措施 （一）组织开展四次集中行动。按照全省“安全生产基层基础深化年”活动安排，第一季度，开展动火及受限空间作业安全专项整治行动，进一步加强全省所有化工企业、危险化学品生产和储存企业动火及受限空间作业的安全管理。第二季度，组织对农药、医药及其中间体生产企业的安全专项检查，突出对其中涉及光气、双光气、三光气工艺企业的检查，加强对农药、医药行业的安全管理。第三季度，开展对重点危险化学品生产、储存企业和重大危险源的监督检查，督促企业整改事故隐患、完善自动化监控设施，省安监局组织开展对全省炼油化工企业、危险化学品经营市场的安全专项检查。第四季度，组织开展对安全生产(经营)许可证延期换证工