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【市场概览】 17
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【政策解读】
中央一号文件发布 土地制度改革成最大亮点
文件要求,继续增加农业补贴资金规模,新增补贴要向主产区和优势产区集中,向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。文件指出,农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位,培育和壮大新型农业生产经营组织,充分激发农村生产要素潜能。
文件要求,抓紧研究现有土地承包关系,保持稳定并长久不变的具体实现形式,完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。
文件指出,土地流转不得搞强迫命令,确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。文件同时强调,建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
文件提出,要用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;加快推进征地制度改革,完善征地补偿办法,合理确定补偿标准,严格征地程序,约束征地行为,补偿资金不落实的不得批准和实施征地。同时,文件要求加快修订土地管理法,尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例生活水平有提高、长远生计有保障等。
“国五条”点评
2012年2月20日举行的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。会议不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策,坚决打击投资、投机性购房,还在继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。
国五条政策一:完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则,制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
点评:2012年没有要求制定并公布年度新建商品房价格调控目标,但2012年下半年两次降息后,楼市再次回暖,房价也逐步走高并持续到年底,在此背景下,国务院再次提出此要求是给各地方政府一个调控尺度的目标以此为度。
国五条政策二:坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施,已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面,按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的,省级政府,应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。
点评:此要求表明未来楼市的调控方向还是延续之前的限购政策不变,并督促地方政府加强政策的落实与执行力度,不过,差别化的住房信贷政策到底会有怎样的差别,是需要后续观察的。扩大个人住房房产税试点范围是亮点,看来2013年定会有新的房产税试点城市亮相,但具体是怎样的征收政策将值得重点关注。
国五条政策三:增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市,尽快形成有效供应。
点评:现行调控政策出台两年,更多体现在限购方面,对加大市场供应上并没有太多的措施,这使得楼市的供需失衡问题
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