常熟市建设工程项目招投标工作规程.doc

PAGE 1 - 常熟市建设工程招投标工作规程 一、初步发包方案登记 1.1 招标人 1.1.1 在建设工程项目初次发包时，应向招投标监管机构提交项目审批文件和初步发包方案(一式三份)，正确填写初步发包方案中的“拟采用的发包方式”（公开招标、邀请招标或直接发包），并按所划分标段合理安排预算资金。发包方式的确定按《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定执行。 1.1.2 应严格按国家、省有关规定确定建设工程项目的发包方案，房屋建筑工程中除基坑支护、桩基、综合布线、高档内外装修、网架、轻钢结构等专业性强的工程可单独发包外，一般分项工程不得单独发包。 1.1.3 提供建设工程项目符合施工招标条件的其他相关资料。 （1）新开工项目与年度投资计划审批表； （2）建设工程用地规划许可证； （3）建设工程规划许可证； （4）建筑设计防火审核意见书（一般为装饰工程）； （5）抗震设防审查证书（施工图审查证书）； （6）房产开发备案通知书（房产开发项目）； （7）外地勘查设计单位进市资质核验表； （8）法律、法规规定需要的其他资料。 1.1.4 申请邀请招标的项目还需填写《常熟市建设工程邀请招标申请表》，并提交招标人营业执照、验资报告、董事会纪要，验资报告中载明的出资人不是个人的，还需提供其验资报告，以此类推，直至出资人均为个人。 1.1.5 申请直接发包的项目还需填写《常熟市房屋建筑和市政基础设施工程直接发包备案资料》，并提交拟定承包人的工程预算、施工组织设计、营业执照、资质证书、项目经理证书、授权委托书（如有授权）等材料。 1.2 招投标监管机构 1.2.1 审查初步发包方案中“拟采用的发包方式”（公开招标、邀请招标或直接发包）三种发包方式的正确性及标段划分的合理性，制止利用标段划分肢解或规避招标的行为。 1.2.2 受理直接发包项目资料备案。 1.2.3 对直接发包交易过程进行监督。 1.2.4 受理邀请招标项目的审核。 1.2.5 审核建设工程项目施工招标条件： （1）市发改委、经贸委等审批并列入当年度实施计划的项目批文和新开工项目与年度投资计划审批表，省厅属文教、卫生单位以及银行、供电等直管单位其上级部门的项目批文，财政性资金的项目应提供财政预算； （2）建设工程用地规划许可证； （3）建设工程规划许可证； （4）建筑设计防火审核意见书（一般为装饰工程）； （5）抗震设防审查证书（施工图审查证书）； （6）房产开发备案通知书（房产开发项目）； （7）外地勘查设计单位进市资质核验表； （8）符合法律、法规和规章规定的其他条件。 1.2.6 安排招标项目监管人员。 1.2.7 招投标监管机构受理人应在当日将初步发包方案信息输入监管网络程序。 1.3 建设工程交易中心 1.3.1 向招标人、投标人发放各类表格。 1.3.2 办理直接发包交易手续。 二、确定招标组织形式 2.1 招标人 2.1.1 确定招标组织形式：自行招标或委托代理招标。 （1）自行招标应具备条件： A、具有编制施工招标文件和组织评标的能力。 B、具有专门的施工招标组织机构（招标单位行文）。 C、具有三名以上与工程规模、复杂程度相适应并有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算、工程管理等专业人员。 D、按建设部第89号令第12条规定和省建设厅苏建招（2001）332号文要求，报送自行招标材料及有关表格，包括《常熟市工程建设项目招标人自行办理招标事宜备案表》、《专业人员简介表》及招标领导小组名单、施工招标组织机构批准成立文件等。 （2）不具备自行招标条件的，应当委托有相应资质等级的招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构将招标代理合同等资料送招标办备案。 2.1.2 确定招标组织形式后将相关资料报招投标监管机构备案。 2.2 招标代理机构 2.2.1 从事招标代理活动，必须持有《工程招标代理机构资格证书》并在其允许的范围内从业。 2.2.2 一般应使用《招投标代理示范合同文本》与招标人签订书面委托代理合同，取得招标人的授权委托书。委托代理合同应当载明委托人、工程招标代理机构的名称、代理事项、代理的权限范围、时间、酬金、履约期限、地点、方式及违约责任，解决争议的方法等。 2.2.3 办理招标事宜出具的各类文书，应由代理机构法定代表人、技术经济负责人、符合有关规定要求且有工程类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的经办人签章。 2.2.4 从事招标代理的所有活动，均必须符合省建设厅苏建招（2001）364号文关于《江苏省建设工程招标代理管理暂行规定》、《苏州市建设工程招标代理机构和招标代理专职人员管理办法》的有关规定。 2.3 招投标监管机构 2.3.1 受理招标人提交的自行招标备案，依法确认招标人提交的招标组织形式的准