结构与人力资本对地区经济差距的成因分析.PDF

2002 年 7 月 宁夏社会科学 No. 7.Jul. 2002 ( ) 第 4 期 总第 113 期 Social Sciences in Ningxia Gen. No. 113 政策、结构与人力资本 :对地区经济差距的成因分析 刘爱玉 (北京大学 社会学系 ,北京 　100871) 摘要 :本文分析了 20 世纪 80 年代以来中国社会经济发展过程中出现的地区经济差距扩大的现象 及其成因。影响地区经济差距的因素主要归结为人力资本因素、结构因素和政策因素。1994 年的统计 分析表明 ,政策因素与结构因素对当时地区经济差距的扩大起主要作用 ,而人力资本的作用并不十分明 显。影响地区经济差距的因素在 6 年以后发生了有意义的变化 ,人力资本成为预测各个地区国内生产 总值差异和城镇居民收入差异、消费水平差异最为重要的因素 ,政策因素的解释力下降。政策因素对于 地区经济差异解释力的削弱恰恰表明了政策调整对于消除地区经济差距的作用。 关键词 :人力资本 ;结构错位 ;政策 ;地区经济差距 ( ) 中图分类号 :C915 　　文献标志码 :A 　　文章编号 :1002 - 0292 2002 04 - 0026 - 08 　　 中国实行以市场为导向的改革开放政策 20 多年来 ,经济发展取得了令人瞩目的成就 , 国内生 产总值由 1980 年的4517. 8 亿元增加到2000 年底的89404 亿元 ,扣除物价上涨因素 ,经济的年均增 长速度仍然在 8 %以上。不过伴随着经济的快速发展 ,社会经济生活中的不平等现象也日益突出。 从国家统计局公布的有关资料看 ,近年来中国的地区经济差距并没有缩小。当然 ,一定的地区经济 差距存在是不可避免的 ,但如果差距过于悬殊 ,则会对经济社会发展产生不利的影响。 　　一、地区经济差距问题 20 世纪 70 年代后期以来 , 中国采取了改革开放的政策 ,在社会经济发展取得令人瞩目的成就 的同时 ,地区间的经济差距也日益扩大 ,这种差距主要表现为 : 1. 经济发展差距拉大 根据经济发展水平和地理位置相结合的原则 ,可以将中国分为东部、中部与西部三大经济区 域 ①。三大地区之间的经济差距即为“经济发展的梯度格局”。在整个计划经济时代, 出于优先发 展重工业以及备战的需要 ,具有重工业资源及独特战略区位的西部地区得到了较快发展。国家的 “均衡发展战略”和对西部地区一定程度的倾斜,有效地阻止了地区之间差距的扩大。据统计 ,从 1949 年至 1978 年的30 年间 ,东、中、西部以现价计算的国民生产总值年均增长速度之比为 6. 81 ∶ 收稿 日期 :2002 - 03 - 19 ( ) 作者简介 :刘爱玉 1964 - ,女 ,浙江余姚人 ,北京大学社会学系副教授 ,研究方向为劳动社会学、人力资源 开发。 —26 — 6. 78 ∶7. 25 ,西部地区高于东部地区 0. 44 个百分点。这种速度差的积累 ,使经济发展的梯度格局有 所缩小。1979 年以来 ,经济发展的梯度格局逐步扩大 ,在 1979～1995 年的 17 年间 , 国民生产总值 按可比价格计算的年均增长速度为 9. 8 % ,其中东、中、西部增长速度之比为 12. 8 ∶9. 3 ∶8. 7 ,东部地 区高于西部地区4. 1 个百分点。1995 年全国国内生产总值为 57640. 78 亿元 ,东、中、西部地区分别 为 33614. 4 亿元、15867. 64 亿元和 8158. 74 亿元 ,三大地区的国内生产总值之比为 58. 3