夕阳红老年公寓铁的路还建工程项目可行性研究报告.doc

夕阳红老年公寓铁路还建工程 可行性研究报告 目 录 第一章 总论 项目建设的必要性 场址选择 项目建设方案 公用工程 消防安全措施 节能措施 环境保护措施 项目招投标方案 项目实施进度 投资估算与资金筹措 财务分析 社会评价 结论与建议 三．批复文件 四．设计附图 第一章 总论 一．项目背景 1、项目名称：夕阳红老年公寓铁路还建工程 2、承办单位概况： 该项目的承办单位为xx市城市建设投资发展有限公司，其成立于2000年，注册资金为20000万元人民币。夕阳红老年公寓是xx铁道生活实业发展有限公司原在xx市办的一家老年公寓。2009年，为配合xx市旧城改造需要，原夕阳红中心老人公寓将搬迁改造。根据市政府与上海铁路局资产置换协议，目前该工程由xx市城市建设投资发展有限公司负责代建，工程竣工后整体移交给xx铁道生活实业发展有限公司。老人公寓建成后，按照以人为本的思想，遵循可持续发展的原则，通过一系列步骤，使新建大楼成为一家配套齐全、设施完善、管理规范的中型老年公寓，为全市老龄化承担更多的社会责任。 拟建的夕阳红老年公寓还建工程也是城西工业新城中的一个基础设施配套工程，更是配合xx市旧城改造建设的一个重要步骤。 3、可行性研究报告的编制依据： （1）．国家现行的有关法规、规范； （2）．《xx市城市总体规划（1999—2020）》； （3）．《xx市城市规划技术管理规定》； （4）．业主提供的其它相关资料； （5）.xx市发展和改革局：诸发改投[2010]112号，关于《夕阳红老年公寓铁路还建工程项目建议书》的批复； （6）.环境影响评估报告； （7）.xx市环保局审评批复； （8）.建设单位提供的有关资料； 4、项目提出的理由与过程 （一）、我国人口老龄化带来的挑战和压力 中国提前进入老年社会的严酷现实，给中国带来了诸多新的变化和挑战。 （1）.是老龄人口中的富贵一族，在中国倡导了生活生态化，催生了一批候鸟族。他们大批退休后夏天到北方渡假（如东北三省），冬天去南方过冬，每年春节海南三亚的海滩上有60%是东北人，候鸟生活为人口老龄化增添了一道新的风景线，也拉动了旅游和房地产等现代服务业的发展。 （2）.是增大了社会养老保险的压力。我国社会养老保障事业起步晚，覆盖低，资金短缺，负债运营。人口老龄化的提前到来，无疑加了社会养老成本，突显了社会保障制度改革滞后的矛盾。现在不少老年人个人养老账户是零账户，中国财政为三代退休人员养老保险支出缺口在2万亿元以上。人口越加速老龄化，这个财政支出缺口的亏空就越大。对此我们必须有足够的心理准备和资金准备。 （3）.是家庭养老成本也在增大。过去是几个儿女养两个老人，现在是一个儿女养两个老人，小两口要养四个老人。现在社会上已有两代独生子女，使不少家庭出现了“四、二、一”结构，即四个老人（爷爷奶奶、姥爷姥姥）、二个中年夫妇、一个子女（小皇帝），将来再过20年，这些小皇帝要组成家庭时，同时要面对2×6=12个老人，到那时小两口如何工作生活？如何服侍老人？将来要成为躲不去的现实！由此可见，两代独生子女政策的负效应需要我们这代人承担，人口老龄化的成本需要我们买单。这些问题需要我们认真的研究和破解了！ （4）.据统计，四年前即2006年初，中国60岁以上的老龄人口已达1.3亿，恰好为人口总数的十分之一，按照联合国标准，也正式步入了老龄化社会。“十一五”同“十五”相比，老年人口增长速度明显加快，高龄化显著，农村老龄问题加剧，社会养老负担加重，养老保障问题突出。为了应对人口老龄化问题，所以必须加快社会养老保障制度改革，扩大养老保障的覆盖面，财政加大对养老事业的投入，尽快补齐养老支出缺口，提升社会的养老承担能力。 表一：我国人口年龄构成及发展预测一栏表 中国人口年龄构成及发展预测(%) 年份 1953 1964 1982 1990 2000 2020 2040 2050 0-14岁 36.28 40.70 33.59 27.62 26.10 20.60 19.60 19.80 15-59岁 56.40 53.22 58.78 63.80 63.80 64.20 58.30 58.80 ≥60岁 7.32 6.08 7.63 8.58 10.10 15.20 22.10 21.40 （二）、当地发展需求 （1）.改革开放以来，xx市国民经济持续快速发展，社会各项事业取得显著成效，综合实力名列全国前列。城市基本建设日新月异，特别是市委、市府提出建设城西工业新城以来，城西区域的基本建设经过几年的努力，已经成为xx城市的一个新亮点，成为了xx经济增长的又一个重要的平台。 （2）.随着xx铁路的西迁，2009年，xx市在市委市府的领导下，全面启动了旧城改造工作。原xx铁道生活实业发展有限公司在原铁路附