关于《慈溪市有土地上房屋征收.docVIP

PAGE 2 - 关于《慈溪市国有土地上房屋征收 补偿、补助、奖励规定（征求意见稿）》的起草说明 市房屋征管办 （2015年5月） 第一部分：制定背景 2014年10月1日，《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》正式实施。2015年3月18日，宁波市出台《宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法》及《宁波市国有土地上房屋征收补偿、补助、奖励规定》，对征收补偿行为予以规范，并对全市征收补偿、补助和奖励的标准作了相对统一的规定。由于上述上位法对征收补偿程序和补偿内容均作出了重大调整，我市现行的二个规范性文件《慈溪市人民政府关于贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例的若干意见》、《慈溪市国有土地上房屋征收补偿安置相关标准》的有关规定已不符合上位法的要求。同时，宁波《补偿、补助、奖励规定》仅对部分标准在全市范围内进行了统一，其余标准则授权各县（市）区结合本地实际另行制定。因此，需要对我市现行房屋征收补偿政策进行修订，以保障我市房屋征收与补偿工作的顺利实施。 为此，我办于今年3月初开始起草《慈溪市国有土地上房屋征收补偿、补助、奖励规定（征求意见稿）》，4月份召开意见征求会征求了部分镇街道及市级有关部门的意见建议，并征询了宁波市住建委专家意见，在综合各方意见的基础上，我办再次进行了修改完善，形成了现在的征求意见稿。 第二部分：法律依据 一、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》； 二、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》； 三、《宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法》（宁波市人民政府令第219号）; 四、《宁波市国有土地上房屋征收补偿、补助、奖励规定》（甬政发〔2015〕28号）。 第三部分：主要内容 全宁波统一的标准，以下简称宁波统一标准；授权各县市区制定的标准，以下简称本地标准。作为《宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法》的配套政策，《规定（征求意见稿）》主要内容包括： 一、关于房屋征收补偿 （一）住宅用房一次性补偿搬迁费（宁波统一标准）。该标准全宁波市统一，按被征收房屋建筑面积每平方米300元计算，不足1万元的按1万元补偿。按照《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，该项费用根据当地物价水平，每两年公布一次。 （二）住宅用房临时安置费（本地标准）。该标准宁波授权各地政府根据市场实际自行规定。《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定:“临时安置费按照租赁与被征收房屋面积、地段相当的住宅所需费用的平均价格确定，且不低于保障被征收人基本居住条件所需费用具体。具体标准市县人民政府根据当地物价水平规定，每两年公布一次。”考虑到该标准与市场租金因素有关，对租赁市场价格进行了调查，兼顾与集体土地房屋拆迁政策平衡性，对单价不作调整，仅对低限标准适当予以提高，从原来的“按照被征收房屋建筑面积，中心城区范围内按17元/平方米?月计发，不足800元的，按800元/户?月计发。中心城区范围外，由镇（街道）房屋征收分中心在10-14元/平方米?月范围内拟定后，报市房屋征收部门确定。”调整为“中心城区范围内按被征收房屋建筑面积每月每平方米17元计算，其中每月不足900元的，按900元补偿；中心城区范围外按由镇（街道）房屋征收分中心按被征收房屋建筑面积每月每平方米10-14元拟定后，报市房屋征收部门确定，其中每月不足600元的，按600元补偿。” （三）住宅用房产权调换增加面积（本地标准）。根据《宁波市房屋征收与补偿办法》，住宅安置房屋与被征收房屋等价值产权调换的规定，确定产权调换换算面积按被征收住宅房屋补偿价值与产权调换住宅房屋评估比准价格之比进行换算。宁波政策规定老三区产权调换房屋地段等级低于被征收房屋地段等级的，每降低一个地段等级增加建筑面积５平方米产权调换面积，其他县（市）区如何增加面积由各地政府另行规定。由于随着城市建设的发展变化，地段等级在我市房屋征收中的作用已经弱化，经过测算，将该款规定为“可按被征收房屋建筑面积的10%增加产权调换面积，其中增加面积不足5平方米的，按5平方米计算。”具体实施征收时，按被征收人意愿，该部分产权调换增加面积可增也可不增加。特别是成片危旧住宅改造中被征收人、承租人，因增加部分面积以房屋评估价值结算，无结算优惠，可选择不增加。 （四）非住宅用房一次性搬迁和临时安置费（宁波统一标准）。该标准全宁波市统一。商业、办公用房按被征收房屋评估价值的1%补偿；选择产权调换的被征收人过渡期限超过12个月的，自超过之月起每月按被征收房屋评估价值的1‰增加补偿。工业、仓储用房按被征收房屋评估价值的3%补偿；选择产权调换的被征收人过渡期限超过12个月的，自超过之月起每月按被征收房屋评估价值的3‰增加补偿。 （五） 非住宅用房停产停业损失补偿费（宁波统一标准）。该标准全宁波市统一，仅对标准容积率授权县（市）区自行规定。具