把从商品及服务税所得款项回馈民的方案.PDF

商品及服务税的影响 、税务宽免及其它纾缓措施 第八章 把从商品及服务税所得款项回馈市民的方案 清晰承诺 — 建议的税制改革不是为了增加税收 194. 就 引入商品及服务税而推出的税务宽免及纾缓措施的范围和实 际组合，最终须视乎商品及服务税的税率、市民认为最可取的组合方法 及价值，以及当时的财政状况而定。由于改革的主要目的是扩阔税基而 非旨在增加税收，因此，我们建议在首五年不增减税收的前提下实施商 品及服务税。 195. 在 实施建议的商品及服务税首五年，扣除因征收商品及服务税 有关的行政费用后，会把余款悉数以税务宽免、纾缓措施或其它方式回 馈市民。 财政预测 196. 为方便在这次咨询工作进行解说起见，我们假设商品及服务税 的税率订为 5% 。我们的研究结果显示，商品及服务税税率的每一个百分 点每年将带来约 60 亿元收入 。在扣除对现有间接税的相应调整及行政费 用后，估计可用于推行其它税务宽免及纾缓措施的收入，每年约为 280 亿元。表 13 显示这数字的计算方法。 - 71 - 商品及服务税的影响 、税务宽免及其它纾缓措施 197. 就本章而言，我们使用二零零六／零七年度收支预算作计算用 途。 表 13 预计财政影响概览 每年款额 (亿元) 商品及服务税总收入(假设商品及服务税税率为 5%) 300 减：取消酒店房租税51 (3) 减：调低汽车首次登记税税率52 (5) 减：调低酒税、汽油、柴油及飞机燃油税及甲醇税 (8) 税率53 商品及服务税净收入 284 减：行政费用54 (5) 在扣除行政费用及以上税项调整后可用于推行税务 279 宽免或纾缓措施的商品及服务税净收入 建议为家庭及企业提供的纾缓及宽免措施 198. 在上文有关段落，我们提出了在实施商品及服务税时可 为家 庭、企业及非牟利机构提供的多项纾缓措施。 51 取消酒店房租税会令政府收入每年损失约 3 亿元。 52 调整汽车首次登记税税率会令政府收入每年损失 约 5 亿元 。 53 调整酒税、汽油、柴油及飞机燃油税及甲醇税税率会令政府收入每年损失合共约 8 亿 元。 54 国际经验显示，政府征 收商品及服 务税的行政 费用约占商品及服务税净收入的 1%至 2% ， 但 由于香港并 没有征收商品及服务税所需的基础 设施，设置及操作新系 统会使最初几 年 的行政费用较接近 2% 。 - 72 - 商品及服务税的影响 、税务宽免及其它纾缓措施 199. 表 14 载述建议家庭纾缓方案(不包括个人税务宽免)的财政影 响。表 15 载述各项建议企业及慈善团体宽免措施(不包括减低利得税)的 所需支出。 表 14 建议为家庭推 出的纾缓措施详情 每年财政 受惠组别 建议为家庭推出的纾缓措施