水价调整的必要性-无锡物价局.DOC

PAGE PAGE 6 “十一五”水价调整政策解答 为什么要对水价进行调整？ 近几年来，为更好地满足社会公共利益的需要，我市在保障供水安全、提高水质、提升污水处理能力方面加大了投入力度。合理调整水价，科学制定水价，建立有利于资源节约和环境保护的水价形成机制，对提高全社会节水意识、防治水污染、合理配置水资源，具有十分重要的意义。 （一）合理调整水价，有利于保障城市供水安全，符合国家资源环境价格改革方向。我市是典型的水质型缺水城市。原来自来水原水主要取自太湖，由于太湖水源水质不稳定，“十一五”期间，我市投资2.4亿元，建设太湖取水口延伸工程，将南泉水源厂取水口向太湖湖心延伸3公里，使水源水质提升了一个等级。与此同时，又投资近30 亿元，建成长江供水工程，供水范围覆盖全市七区，基本形成了“长江太湖并举、双水源互补、确保安全”的供水新格局。价格是重要的经济杠杆，合理调整水价，制定一个适当反映制水成本和治污费用的水价，有利于通过价格杠杆来引导居民和企业节水控污，有利于增强全社会的节水意识，促进节能减排。 （二）合理调整水价，有利于进一步提高水质、提升居民生活质量。为保证和改善水质，目前我市自来水水质检测项目由过去的35项增加到106项，并实施了自来水深度处理工艺改造，从原水供应、制水工艺、输配系统、二次供水等四个环节入手，加大建设和改造的力度，进一步改善水质，提高了饮用水卫生标准。合理调整水价，由受益者共同承担部分因提高水质而增加的成本，符合公用公益性价格的特性，有利于城市公用事业的健康发展，也有利于进一步提高水质，更好满足社会公众的需要。 （三）合理调整水价，有利于加快污水处理、改善城市水环境。加快城市排水系统的建设和投入，是改善城市水环境的重要保障。目前，我市已完成主城区芦村、城北、太湖新城三厂的升级改造，污水处理出水标准由一级B提升为一级A。已铺设城区污水主干管580公里，今年上半年将完成主城区污水主管网全覆盖工程，到明年主城区生活污水集中处理率将达到95%，基本形成城区全覆盖的污水收集和处理体系。按照补偿治理成本的原则，适当调整水价，能更好发挥价格杠杆作用，进一步增强全社会保护水环境的意识，控制COD、氨氮、总磷排放总量，切实改善城市水环境，加快推进环境友好型城市建设。 二、水价调整的政策依据是什么？ 本次水价调整的政策依据包括：《江苏省城市供水价格管理暂行办法》（苏价工[2000]407号）、《省政府办公厅关于转发省物价局江苏省“十一五”水价改革意见的通知》（苏政办发〔2006〕146号）、《省物价局关于贯彻江苏省“十一五”水价改革意见的通知》（苏价工[2007]55号）、《省政府关于印发江苏省太湖水污染治理工作方案的通知》（苏政发〔2007〕97号）、《省物价局关于调整污水处理费有关问题的通知》（苏价工[2008]126号）、《省物价局关于水价调整有关问题的通知》（苏价工[2008]338号）、市物价局成调队对市自来水总公司、市排水总公司成本监审报告。具体情况如下： 2006年7月，国务院召开《全国水污染防治工作电视会议》，进一步加强对水污染的防治工作。国家环保总局与我省签订了“十一五”水污染物总量削减目标责任书，提出2008年我省苏南地区污水处理费提高到1.30-1.60元/吨。 2006年12月，省政府办公厅下发了《江苏省“十一五”水价改革意见》（苏政办发[2006]146号），明确了我省水价改革的思路和内容。 2007年2月，省物价局发出了《关于贯彻江苏省“十一五”水价改革意见的通知》，要求各地对“十一五”水价改革方案进行听证。 2007年9月，省政府印发了《江苏省太湖水污染治理工作方案》（苏政发〔2007〕97号），明确按照补偿治理成本的原则，提高排污费征收标准，积极推进环境价格改革，太湖地区的污水处理费提前调整到1.30－1.60元/吨。 2008年下半年，省政府和省物价局要求“各市尽快实施‘十一五’水价调整方案，适时出台水价调整文件,并明确在2008年底前，各地要出台污水处理费调整政策”。 三、本次水价改革的原则是什么？ 根据国家积极稳妥推进资源环境价格改革的总体要求和《江苏省“十一五”水价改革意见》精神，我市水价改革的原则是：（1）调整水价与理顺水价结构相结合原则，建立多层次供水价格体系，发挥价格机制对用水需求的调节作用。（2）水价改革与供水设施建设相结合原则，积极推进区域供水资源整合，保障城乡供水安全。（3）合理利用水资源与防治水污染相结合原则，支持水环境治理设施建设，为经济社会发展营造良好的水环境。（4）促进供排水企业良性发展与兼顾社会承受能力相结合原则，综合考虑多方因素，统筹推进水价改革。 四、本次水价改革的内容是什么？ 根据上述原则，“十一五”期间，我市水价改革的主要内容为：一是优化分类构成,将