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我国农地产权制度变迁及未来趋势 厦门大学经济学院 丁长发 副教授 Email:cfding@xmu.edu.cn 电话一、我国农地产权的历史变迁1.1949年至1952农地个体所有、个体经营阶段) 1950 年 6 月，《中华人民共和国土地改革法》颁布，为土地改革指明了方向。土地改革至 1952 年底基本完成，到 1953 年初，全国除西藏、新疆等少数民族地区以及待解放的台湾省外，全国土地改革基本完成。全国共有三亿多无地、少地农民，先后无偿获得了 4666.7 万公顷的土地和其他的生产资料，免除了过去向地主缴纳的 320 亿公斤粮食的地租。 ⑴与1949年相比,1952年农民人均纯收入增加30. 1%,粮食单位面积产量增加了 28.5%,说明农地生产能力有所提升; ⑵农业总产值年均递增率为12. 3%,说明农地利用的效率增加;这几项指标综合表明农地利用经济绩效的提高。 ⑶复种指数由1949年的127%增加到1952年的131%,说明农地利用程度提高; ⑷1952年的灾害抗逆指数达到0.735,说明人们对环境的影响加剧,综合表明了农地利用生态绩效的提高。 ⑸与1949相比,1952年人均耕地面积增加了 3. 9%;人均粮食的占有量提高了 37.9%,表明社会的稳定程度提高,农地利用社会绩效增长 2、1953-1955农地个体所有、集体经营阶段。 ⑴与1953年相比较,1955年农业总产值年平均增长7. 7%,说明农地生产能力仍在提升, ⑵农地利用经济绩效提高;复种指数由131%增加到137%, ⑶灾害抗逆指数由1953年的0. 52增加到0. 61,表明农地利用的生态绩效仍在提高; ⑷与1953年相比,1955年人均耕地面积减少了 4.5%,这与1953-1955年间年人口年均增幅大于年均耕地增幅有 关,但人均粮食占有量增幅为1.67%,说明农地利用社会绩效仍略有提高,但其经 济、社会与生态绩效的增长幅度均比上一阶段有所下降。 3、1957-1978 ⑴与1957相比较,1978年农业增加值占国民总产值的比重由40. 3%下降为28. 2%; ⑵农业总产值年均增长仅4. 9%; ⑶1978年单位耕地面积产值仅比1957年每公顷增加了 727. 4元,年均增加不到40元; ⑷农民人均纯收入1957年时为73. 0元,到1978年时增长到133. 6元,20多年间年均增长不到3元,而且几乎全部来源于集体分配收入; ⑸单位机械力农业产值下降了 97. 3%;农业化肥的投资效率减少了 89. 4%。 以上指标表明农地利用在生产能力、利用效率等经济绩效方面几乎停滞或下降。 ⑹复种指数由1957年141%增加到151%;有效灌溉面积的比例年均增长仅3. 87%;灾害抗逆指数由1957年的0. 49上升为1978年的0. 52,这些数据表明农地利用的程度与人们通过农地利用对环境的影响有所增强,但其生态绩效的提升并不明显。1957-1978年 间,人均粮食占有量增幅仅为4.9%,22年间有10年呈负增长;人均耕地占有量年均减少2. 4%,说明农地利用社会绩效中的社会稳定性有所下降。 4.1978至今 1.改革开放以来的伟大成就 1978-2012年农业增加值 表1 1978年和2011年我国主要农产品总量比较 单位：万吨 种类 1978 2012 增长倍数 粮食 30476.5 58957 1.935 棉花 216.7 684 3.156 油料 521.8 3476 16.04 糖料 2381.9 13493 5.664 肉类 856.3 8384 9.79 水产品 459 5906 12.87 禽蛋 280.9（1982年数据） 2861 10.19 牛奶 88.3 3744 42.4 水果 657.0 21401.4（2010年数据） 32.57 表2 1978年和2011年我国主要农产品人均拥有量比较 单位：公斤 种类 1978 2012 增长倍数 粮食 318.7 435.4 1.37 棉花 2.3 5.0 2.2 油料 5.5 25.30 4．6 糖料 24.9 99.9 4． 肉类 9.8 61.92 6.3 水产品 4.9 43.53 8.84 禽蛋 5.1（1985年） 21.0 4.1 牛奶 0.9 27.6 30.8 水果 6.9 159.0 22.1 茶叶 0.28 1.3 4.7 表3 粮食劳动生产率有很大提高 年份 粮食总产量（万吨） 第一产业就业人数（万人） 每个劳动力平均粮食产量（公斤/人） 2000 46218 36043 1282 2001 45264 363