第71期学术讨论活动 (刘波 论行政诉讼标的的识别)3【精品推荐-doc】.doc

目录 第71-80期 TOC \h \z \t 标题 3,1 HYPERLINK \l _Toc280551915 第71期学术讨论活动 (刘波 论行政诉讼标的的识别) PAGEREF _Toc280551915 \h 2 HYPERLINK \l _Toc280551916 第72期学术讨论活动(张成 行政行为附款的司法救济) PAGEREF _Toc280551916 \h 8 HYPERLINK \l _Toc280551917 第73期学术讨论活动 (邓刚宏 客观诉讼与维持判决) PAGEREF _Toc280551917 \h 20 HYPERLINK \l _Toc280551918 第74期学术讨论活动 (王小红 行政裁决) PAGEREF _Toc280551918 \h 23 HYPERLINK \l _Toc280551929 第75期学术讨论活动 (马立群 行政规范性文件救济论) PAGEREF _Toc280551929 \h 26 HYPERLINK \l _Toc280551930 第76期学术讨论活动 (田勇军 成熟原则) PAGEREF _Toc280551930 \h 30 HYPERLINK \l _Toc280551932 第77期学术讨论活动 (黄启辉 撤诉) PAGEREF _Toc280551932 \h 31 HYPERLINK \l _Toc280551933 第78期学术讨论活动 (张峰振 高校行政权力的纵向维度) PAGEREF _Toc280551933 \h 33 HYPERLINK \l _Toc280551934 第79期学术讨论活动 (林莉红 改革开放30年之弱者权利保护) PAGEREF _Toc280551934 \h 36 HYPERLINK \l _Toc280551935 第80期学术讨论活动 (黄启辉 举证时限) PAGEREF _Toc280551935 \h 39 第71期学术讨论活动 (刘波 论行政诉讼标的的识别) 论行政诉讼标的的识别 刘 波 2008年5月20日 引言 诉讼标的理论是进行诉讼法学研究的基石，然而却一直未能引起足够的重视。近些年来，诉讼法学界对诉讼标的理论的研究大都集中在民事诉讼领域，在行政诉讼领域专门对行政诉讼标的进行研究的学术论文很少，专著更是为空白。行政诉讼标的理论研究的匮乏不但使行政诉讼法学研究留下了理论真空，更重要的是使行政审判实践因为失去了诉讼标的理论的指导与关怀而走入误区。如下，笔者将以案例的形式逐步展开本文所要探讨的问题 案例1： 某市某区规划局许可A公司在某小区内修建小型化工厂，小区内B居民认为某区规划局的行政许可行为侵害了其车库的所有权，遂向某区法院提起行政诉讼，要求撤销该行政许可行为；小区内C居民则认为某区规划局批准在小区内修建化工厂侵害了其身体健康权，遂向某区法院提起了行政诉讼，要求确认某区规划局的行政许可行为违法并提出了行政赔偿的请求。 问题1： 本案中的诉讼标的是什么？是侵害当事人权利的违法行政行为本身还是当事人以此为基础提出的诉讼请求？如果是前者，怎样处理本案中以一个行政许可行为为基础提出的两个不同的诉诉讼请求？如果是后者，法院该如何对B居民和C居民提出的诉讼请求进行审理而不至于做出相互矛盾的判决？本案中，B居民与C居民分别向法院提了撤销之诉与确认之诉，那么，在行政诉讼领域，行政诉讼标的概念到底是统一的还是根据诉讼类型的不同而有所区别？ 案例2： 某甲因在市区内违章摆地摊，城管执法人员某乙当场对其做出了罚款50元的行政处罚决定，但是拒绝向某甲告知给与行政处罚的事实、理由和依据，并拒绝向某甲出具市财政部门统一印发的罚款收据。某甲无奈，在缴纳罚款后向法院提起了行政诉讼。 问题2： 依据诉讼标的理论，本案的诉讼标的是什么？其识别标准是什么？本案中，城管执法人员的做作出的行政处罚行为能否成立，法院该不该受理？行政行为成立与否究竟能不能成为行政诉讼标的？ 第一章 行政诉讼标的概述 诉讼标的概念 诉讼标的，一般是指当事人之间争议的，原告请求法院裁判的实体权利或者法律关系的主张或者要求。这是对诉讼标的最通常的理解，我国大部分学者及司法实务也采此说。 诉讼标的一词的中文术语是从德语中翻译而来，关于诉讼标的的概念，学界观点繁芜，主要代表性的学说有，“旧实体法说”、“诉讼法说”、“新实体法说”以及“诉讼标的相对性说”。由于本文主旨并不在于研究诉讼标的概念的各家学说，故在此不做评析。 行政诉讼标的理论的研究意义 第一，它是区别行政诉讼与其它类型诉讼的标准之一。 第二，它是区别此诉与彼诉的唯一标准。 第三，它是诉的合并与分离的决定因素。 第四，它是解决请求权竟合问题和诉讼类型