关于引入社会资金更新城区街道地名标志牌实施方案.doc.doc

关于通过公开招标引入社会资金 更新城区街道地名标志牌的建议方案 蓬安县民政局 （2011年8月18日） 城市街道路牌标识作为城市标识系统的重要组成部分，已经成为“外地人的眼睛、本地人的脸面、城市化的名片”，规范设置和优化管理非常重要。根据安排，在学习我市南部县经验的基础上，结合我县实际，建议通过公开招标方式，吸引社会资金全面更新城市街道地名标志系统，建议方案如下： 一、基本原则 （一）方便群众生活：本着“美观、实用、醒目、耐用”的原则设置和更新地名标志系统，完善服务功能，方便出行指引。 （二）提升城市品位：坚持与城市规划、城市建设、城市文化相协调，为国家历史文化名城、全国双拥模范城、国家级卫生城、省级文明城等创建提供良好设施条件和宣传平台，体现文化底蕴，彰显时代品位。 （三）市场配置资源：减少、减除财政资金投入，挖掘市场潜力，通过招投标方式，引入社会资金更新城市街道地名标志，实现政府利益最大化、隐性利益显性化、预期利益现实化。 二、政策依据 （一）法律法规： 1、《中华人民共和国广告法》（主席令8届第34号）。 2、《地名管理条例》（国发〔1986〕11号）； （二）国家标准：《中华人民共和国国家标准地名标牌 城乡（GB17733.1—1999）》（国家标准，1999年10月）。 （三）政府规章： 1、《民政部、建设部关于开展城市地名规划工作的通知》（民发〔2005〕65号）； 2、《南充市人民政府关于印发〈南充市地名标志设置管理办法〉的通知》（南府发〔2006〕177号）； 3、2008年10月21日县政府常务会议纪要（蓬府纪〔2008〕21号）、2003年10月14日县政府常务会议纪要。 三、更新范围 （一）设置街道：按照《2006年蓬安县第3次县城区总体规划修编方案》、《2010年蓬安县城区21平方公里控制性详细规划编制》方案，此次招标更新范围为相如镇所有街道路牌，共有街、道、路、巷93条(含新建拟命名街道20条)，按照街、道、路、巷分类，街39条、道13条、路31条、巷10条。目前，已安装灯箱式路牌39块，需新招标制作安装灯箱式路牌75块，暂缓安装灯箱式路牌20条街道40块，不宜安装的灯箱式路牌43块（具体街道名称设置个数见附件1） （二）设置标准： 1、所有街道入口右侧首尾各一块（具体依路灯方向而定）； 2、重要道路的交叉路口、重要人行斑马线节点适当增设标识路牌； 3、距离较长道路每500米增设1块标识路牌。 四、更新方式 按照“经济收益最大、社会效益最优”的指导思想，采用公开招标方式，面向社会广泛吸引有实力、有经验、有信用的企业参与竞争。具体招标方式两种： （一）价高者中标。按民政部门指定的路牌样式、标准、质量，在约定期限内（例如约定有偿使用期限5年），以出租灯箱式路牌下半部分广告经营权作为其投资回报，上交管理费多者为中标方； （二）期短者中标。按民政部门指定的路牌样式、标准、质量，以出租灯箱式路牌下半部分广告经营权作为投资回报，在上交约定管理费（例如每块每年上交管理费100元）前提下，承诺广告位使用期限最短者为中标方。 五、各方责权利 （一）政府主管部门责任 1、规划设置地点：负责按照法规规定设置安装点，在符合地名管理条例和城市统一规划要求的前提下，在城区所有街道指定标识路牌安装地点。 2、明确路牌样式：负责按照国家标准地名标牌要求设计提供规范、美观、新颖路牌样图和实物样本，地名标志牌制作为灯箱式路牌，上半部分为街道名称，下半部分为灯箱（附南充、成都参考图样2例)。 3、检查管理效果：负责检查路牌风貌，对破损、毁坏路牌提出维修、更换意见。 4、落实优惠政策:工商、城建、城管等部门负责落实用电、规费等相关优惠政策。 5、主张所有权限。民政部门代表政府拥有履行路牌的所有权限及相关权益。 6、限时审批办理：涉及到工商、城管、食品药品、建设等部门负责按“限时办结制、一次性告知制”的原则，及时审核商业、公益广告。 7、提供安装便利：建设部门负责在路牌安装、维修、更新施工时，无偿及时提供用电、接电服务。 （二）中标者权益： 1、享有灯箱式路牌下半部分广告经营权。 2、享有商业广告整体统一发布的广告收益权。 3、享受市政用电统一电价优惠。 4、免交广告发布的相关规费。 5、中标期满如再次招标享有同等条件优先中标权。 6、遵照合法合规、公俗良序的原则，在履行审批手续后，自主确定广告发布内容。 7、免交路牌标识安装、更新、维护涉及到的相关规费。 8、在中标期内如新建街道可比照中标方案享有相关收益、履行相应责任。 9、在更新标牌后，享受原淘汰标牌的残值收入。 （三）中标者义务： 1、承担路牌的制作、安装、管理、维护、更新成本。 2、承担商业广告的制作发布成本，定点免费发布公益广告。 3、承担市政用电电费：具体缴费标准按照每块路牌实际