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关于青年农民合作社发展的调研报告 共青团泰安市委经济统战部 （2013年8月） 农民合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类产品的生产经营者，或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。农民合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息、等服务。青年农民合作社是农民合作社的重要体现形式，主要是指由青年农民领办，立足农村、源自农民、真正服务于农民的专业合作社，其中40周岁以下青年占50%以上，理事长年龄在45周岁以下。 近年来，随着农村经济社会不断发展，社会利益的主体日益多元化，青年农民合作社应运而生，蓬勃发展，逐渐成为农村经济社会生活中的一支重要力量，在促进农村经济社会全面、协调、可持续发展中发挥着重要的作用。为摸清我市青年农民合作社的现状，发现存在的问题，并有针对性的提出对策，更好地服务青年农民合作社发展，结合作风建设年“走进青年、转变作风、改进工作”大调研活动的要求，团市委经统部组织相关人员深入农村、走进青年，以“关于青年农民合作社发展的调研报告”为课题进行了专题调研。调研采用调查问卷、个案访谈（包括集体座谈）、实地考察相结合的方式进行，共发放调查问卷230份，收回有效问卷213份，问卷有效回收率92.6%。召开座谈会6场，进行个案访谈65人，实地考察6处。通过本次调研，摸清了我市青年农民合作社的基本情况和存在问题，并结合实际提出了相关对策。 一、我市青年农民合作社发展现状 泰安市的青年农民合作社发展同全国其他地方一样，也经历了从萌芽到繁荣发展的曲折过程。上世纪50年代社会主义改造时期，泰安农民自发的组织起互助组、土地入股的初级合作社；80年代改革开放后，基层政府的科技站所按照建立农村社会化服务体系的总要求，牵头领办合作社，与农民结成了风险共担、收益共享的利益共同体；进入90年代后，泰安市农业产业化兴起，以龙头企业为依托的新型农村合作经济组织得到了迅速发展，并成为农村经济发展的一支生力军；自2000年以来，特别是《农村专业合作社法》颁布实施后，包括合作社在内的各类合作经济组织得到规范，名称及注册登记都过渡为真正意义上的合作社，其经营管理的水平和层次进一步提升，逐步走向法制化、规范化和制度化，并呈现出了蓬勃发展的态势。尤其是近年来，市委、市政府相继出台了一系列政策措施，开展示范社创建活动，评比十佳合作社、十强合作社。全市六个县(市、区)也制定出台了扶持农民专业合作社发展和试点示范工作的实施意见，极大地推动了青年农民合作社的发展。我市青年农民合作社发展呈现出了数量不断增加、规模不断扩大、运行逐步规范的良好发展态势。据不完全统计，截止2012年底，全市青年农民合作社达到3000余家，入社农户数40余万户，带动农户数50多万户，覆盖了粮食、果菜、药材、养殖等20多个特色产业，青年农民专业合作社充分发挥了对农村经济发展和农民增收的带动作用。 根据调查统计的数据，我们进行了归纳总结和分析研究，得出了如下结论：第一，泰安市的青年农民合作社数量及入社成员数量高增长率递增；第二，泰安市青年农民合作社类型多样，涉及青年农民自发兴办、村干部领办、供销社牵头主办、龙头企业领办、行政部门领办等；第三，泰安市青年农民合作社促发展的方法多样，在政策指引下通过多方位宣传、规范管理及典型带动完成体系建设；第四，泰安市青年农民合作社发展成效显著，主要体现在农民增收及农业结构升级方面。 二、青年农民合作社发挥的作用 在调研中发现，青年农民合作社在推动农村经济社会发展过程中发挥了重要的作用。一是降低了生产成本。通过专业合作组织，青年农民可以联合购买使用大型的生产资料如农业机械、加工设备等，降低独立购买这些生产资料时必须支付的消耗成本；可以统一批量采购农用生产资料，获得较低的市场价格；可以联合引进、使用先进技术，降低单个农户提高技术水平的成本。岱岳区大汶口镇继岩奶牛专业合作社是2007年发起成立的，现有社员200多户，固定资产300多万元，合作社成立以来，配套建设了服务设施，形成了统一组织采购饲草饲料，统一挤奶，统一销售的饲养模式，为社员节省了成本，提高了效益。二是降低交易成本。青年农民买卖农产品的交易成本，主要包括界定和保障农产品产权的费用、发现交易对象和交易价的费用、讨价还价的费用、订立和执行交易合同的费用、监督违约行为并对之进行制裁的费用以及维护交易秩序的费用等。如果青年农民通过专业合作组织来销售农产品、购买生产资料，就可以使多个成员到市场进行的多次交易变为一次。由于交易费用与交易次数成正向关系，成员的数量越多，交易的市场越复杂，则青年农民合作社节约交易费用的成效就越明显。肥城市立华养鸡专业合作社成立后，采用“公司+合作社+农户”的合作模式，合作社与农户签