呼市旅游发展总体规划-文本(2012-2020).doc

内蒙古自治区 呼和浩特市旅游发展总体规划 （2012——2020） （修编稿） 呼和浩特市人民政府 2012年3月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc318936162 一、总则 PAGEREF _Toc318936162 \h 2 HYPERLINK \l _Toc318936163 二、现状与条件 PAGEREF _Toc318936163 \h 4 HYPERLINK \l _Toc318936164 三、资源评价 PAGEREF _Toc318936164 \h 8 HYPERLINK \l _Toc318936165 四、市场定位 PAGEREF _Toc318936165 \h 11 HYPERLINK \l _Toc318936166 五、目标与战略 PAGEREF _Toc318936166 \h 13 HYPERLINK \l _Toc318936167 六、产品体系 PAGEREF _Toc318936167 \h 17 HYPERLINK \l _Toc318936168 七、产业发展 PAGEREF _Toc318936168 \h 19 HYPERLINK \l _Toc318936169 八、空间布局 PAGEREF _Toc318936169 \h 23 HYPERLINK \l _Toc318936170 九、形象定位 PAGEREF _Toc318936170 \h 32 HYPERLINK \l _Toc318936171 十、目的地营销 PAGEREF _Toc318936171 \h 33 HYPERLINK \l _Toc318936172 十一、公共服务系统 PAGEREF _Toc318936172 \h 36 HYPERLINK \l _Toc318936173 十二、区域旅游合作 PAGEREF _Toc318936173 \h 40 HYPERLINK \l _Toc318936174 十三、产业促进体制 PAGEREF _Toc318936174 \h 43 HYPERLINK \l _Toc318936175 十四、旅游影响 PAGEREF _Toc318936175 \h 46 HYPERLINK \l _Toc318936176 十五、近期行动计划 PAGEREF _Toc318936176 \h 49 一、总则 第1条：规划名称 本规划名称为：《内蒙古自治区呼和浩特市旅游发展总体规划（修编稿）》，是对《呼和浩特市旅游发展总体规划(2003-2020年)》的重新修编。 第2条：规划范围与时段 本规划范围为呼和浩特市4区、4县、1旗的行政区域范围，总面积1.72万平方公里。 本规划年限为2012-2025年，共分为三个时段： 近期：2012-2015年，突破创新、整合发展阶段； 中期：2016-2020年，重点开发、全面提升阶段； 远期：2021-2025年，稳步推进、持续发展阶段。 第3条：规划性质 本规划是对呼和浩特市2012年至2025年旅游业发展的总体部署和行动纲领，属于宏观战略规划。 第4条：规划指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神，依托资源禀赋、强化区位优势、传承历史文化、突显民族特色，加快旅游业的转型升级，把旅游业培育成为呼和浩特市国民经济发展的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，全面提升旅游业的综合效益和整体竞争力，为打造一流首府城市、建设一流首府经济、推动社会和谐发展、建设环境友好型社会、提升首府服务全区发展的能力，做出积极贡献。 第5条：规划基本原则 本规划的基本原则为：文化引领、文旅结合原则；区域统筹、协调发展原则；改革创新、产业升级原则；资源整合、项目带动原则；生态保障、持续发展原则；以人为本、改善民生原则。 第6条：规划依据 本规划制定的主要依据包括：《旅游规划通则》(GB/T18971－2003)等行业标准；《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》、《呼和浩特市关于加快旅游业发展的决定》等政策性文件；《内蒙古自治区旅游发展总体规划（2003-2020）》、《呼和浩特市旅游发展总体规划（2003-2020）》、《内蒙古自治区旅游业十二五发展规划纲要》、《呼和浩特市旅游业“十二五”发展规划纲要》、《呼和浩特市城市总体规划纲要(2009-2020)》等地方性指导规划。 二、现状与条件 第7条：旅游业的背景环境 (1)区位与自然环境 呼和浩特市是内蒙古自治区的首府，是全区的政治、文化中心，