公共事业管理专业论文-毕业论文.doc

【标题】 【作者】禹权 【关键词】和谐社会??非政府组织??作用 【指导老师】徐超华 【专业】公共事业管理 【正文】引言构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。胡锦涛同志在中共十六届六中全会中指出，“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。虽然只有短短几十个字，却具有着极为丰富的内涵。构建和谐社会是一项复杂而伟大的工程，只靠国家政策及行政手段是不能完全解决实际问题的，这就需要政府之外的那些积极参与和谐社会建设的非政府组织来参与加快我国社会主义和谐社会的建设，起到桥梁和纽带作用。非政府组织，是一个从西方引入的概念，是英文Non-Governmental-Organization的意译，英文缩写为NGO，大体指政府与企业之外的不以盈利为目的的社会组织。与非政府组织类似的说法还有“非营利组织”(NPO)、“公民社会组织”(civil society organization)、“第三部门”(third sector)等词汇。严格说来，这些词汇依各自的侧重点不同而有着不同的含义，基于本文论述侧重考虑，这里不作深入探讨，但一般说来，他们在广义层面上常常相互通用，因此，本文所称“非政府组织”，在一定意义上和上述词汇是相通的，可互换使用。非政府组织的非营利性、公共性、志愿性、服务性等自身特征，决定其在构建和谐社会中具有特殊的优势，能够弥补政府与市场的不足。因此，充分发挥非政府组织在和谐社会建设中的重要作用，将建设社会主义和谐社会的实践与非政府组织的发展紧密结合起来，是建设好和谐社会的重要途径。一、影响社会和谐的主要因素党的十六届六中全会《决定》指出：“目前，我国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。”这是一个符合我国当前实际的重要判断，也是我们开展社会主义和谐社会建设的重要前提。影响社会和谐的问题主要表现在以下几个方面：（一）人口因素中国是世界上人口最多的发展中国家。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱是中国现阶段的基本国情，短时间内难以改变。人口问题是中国在社会主义初级阶段长期面临的问题，是关系中国经济社会发展的关键性因素。庞大的人口数量对中国经济社会发展产生多方面影响，在给经济社会的发展提供了丰富的劳动力资源的同时，也给经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等诸多方面带来沉重的压力。同时，中国人口的健康素质仍然不高。数以千万计的地方病患者和残疾人给家庭和社会带来沉重的负担，防治艾滋病形势依然十分严峻。另外，中国人口科学文化素质的总体水平也较低，主要表现在：一是人口粗文盲率大大高于发达国家在2％以下的水平；二是大学粗入学率大大低于发达国家；三是平均受教育年限不仅低于发达国家的人均受教育水平，而且低于世界平均水平[1]。（二）环境因素随着人口的增长，经济的发展和人民消费水平的不断提高，我国本来就比较短缺的资源和脆弱的环境面临着越来越大的压力。目前我国面临的一些具体环境问题有大气污染、水污染、噪声污染、风沙、生活垃圾污染、绿化不足、森林?、公共场所污染、农药污染、荒漠化、工业垃圾污染、海域污染、野生动植物减少、耕地减少和质量下降等等。环境状况的持续恶化，已经造成多方面的消极后果，并成为制约现代化建设的最主要因素之一。根据世界银行的报告：（1）在我国主要城市中，估计每年有17.8万人大气污染的危害而过早死亡；（2）来源于生活及取暖用煤和生物质燃料燃烧造成的室内空气污染每年造成约11.1万例死亡；（3）每年由于大气污染致病而造成的工作日损失达740万人年；（4）水污染使得很多河流的水质连灌溉标准都达不到，成千上万的城乡居民的生活引用水源遭到威胁；（5）酸雨影响已经危机全国10%的土地面积，使受影响地区内农作物及林业生产率均下降了3%；（6）在沈阳、上海及其他一些主要城市，接受调查的儿童血液中铅含量平均超过被认为对智力发展不利水平的80%左右[2]。（三）贫困因素中国政府所推动的扶贫开发，虽然大大减缩了农村绝对贫困人口，但是，农村的相对贫困问题和城市贫困问题却越来越突出。因此，贫困问题仍然是当今中国突出的社会问题之一。在农村，生活水平低下，许多家庭仍然存在着看病难、上学难等问题。边远山区往往是我国最贫穷的地区，它们远离经济中心，即便在自然地理位置靠近经济中心，但由于大山阻隔，交通不便、通信设施落后、信息不灵等原因，使得它们在经济地理上与经济中心拉开了距离，造成与主流经济、社会、文化上的隔绝，更加无法摆脱贫困。另外，城市贫困人口的增加日益成为人们迫切关注的问题。综合一些专家