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邓小平党制度建设思想浅议 　　【摘 要】党的制度建设是邓小平党的建设理论的重要内容之一。十一届三中全会后，邓小平充分运用马克思主义观点，立足于我国国情，通过总结和反思党的历史经验及教训，对我党在制度建设方面的新形势、新问题进行了认真思考和分析，并提出了以健全民主集中制为核心的党的制度建设的新思想。 　　【关键词】邓小平；民主集中制建设 　　邓小平同志是我党第一代中央领导集体的重要成员之一，为毛泽东思想的形成和发展提供了丰富的智力支持。作为第二代党中央领导集体的核心，他高度重视党的制度建设，使中国在变幻莫测的国际背景不断壮大成长，为改革开放、社会主义市场经济体系的建立做出了巨大贡献。十一届三中全会后，面对社会历史的发展和变化，邓小平同志对加强党的建设提出了一些新观点、新思想，主要涵盖“要从制度方面解决问题”、“要认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制”、要把加强党的制度建设提高到具有战略意义的高度上来重视等方面的内容。执政党制度建设思想理论，是一个完整的、具有中国特色的科学体系，有助于我们全面深入地掌握和理解党的十八届三中全会《决定》，推动贯彻党的群众路线教育方针，加强新形势下党的群众工作规范化、常态化、长效化。它继承和发展了马克思主义和毛泽东思想，对建设有中国特色的社会主义理论体系具有重大意义。 　　在我党建立成长的九十多年来，由于不健全的制度以及党的民主集中制原则遭受破坏给党的事业造成了极大危害。忽视制度建设的教训使得很多党内问题无制可依，党的一些基本制度、工作不能得到保证，在党内一定程度上滋生了官僚主义的专断作风。邓小平同志在总结党的历史经验基础上，强调从制度上建设党，强调制度建设的极其重要的地位，并指出建国以来我党所犯的错误既与某些领导人的思想、作风有关，但是更重要的原因则是在组织制度，工作制度方面。制度是国之根本，没有合理有效地制度作为保障，一个国家的社会安稳就无从谈起。1965年6月，独具政治革命战略眼光的邓小平同志在同外国党的领导人谈话时敏锐地指出“建立一个什么样的党的问题，这不仅是我们这一代的问题，也是下一代，再下一代的问题”，也因此提出了建立执政党的重要性和必要性。党的十一届六中全会作出《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，强调要把党内民主和国家政治社会生活的民主加以制度化、法律化。“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”这意味着《决议》能够深入有效地贯彻党的方针、政策，保障国家民主化与法制化的改革与发展。使我党政策更多由制度决定，由民主决定，从而减少个人崇拜主义的大肆盛行，使得国家和社会的发展具有相对稳定性。 　　1987年6月，邓小平同志明确指出：“我们的改革要达到一个什么目的呢？总的目的是要有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导和社会主义制度下发展生产力。”“这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”这是我党历史上首次把制度建设提到关系党和国家是否改变颜色的高度，同时也是对马克思主义思想的重大发展和突破，具有很高的理论意义和战略指导意义。众所周知，党和国家的命运始终都与党的制度是否健全紧密相连。发扬社会主义民主，健全社会主义法制，两方面是统一的。“我们好多年实际上没有法，没有可遵循的东西。这次全国人大开会制定了七个法律。有的实际上部分地修改了我们的宪法，比如取消革命委员会，恢复原来的行政体制。这是建立安定团结政治局面的必要保障。没有安定团结生动活泼的政治局面，搞四个现代化就不行。这次会议以后，要接着制定一系列的法律。我们的民法还没有，要制定；经济方面的很多法律，比如工厂法等等，也要制定。我们的法律是太少了，成百个法律总要有的，这方面有很多工作要做，现在只是开端。民主要坚持下去，法制要坚持下去。这好像两只手，任何一只手削弱都不行。”发扬社会主义民主就是健全民主集中制。“民主集中制是党和国家的最根本的制度，也是我们传统的制度。坚持这个传统的制度，并且把它更加完善起来，是十分重要的事情，是关系我们党和国家命运的事情。”在改革和建设过程中改进和加强党的制度建设有利于制定出配套完善的制度体系，使党的决策走上按制度办事的轨道，实现真正的民主化法制化国家。只有建立健全民主集中制，才能保障马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线不动摇，制定出一系列正确有效的方针政策，实现社会主义现代化建设，得到全国人民的拥护。健全社会主义法制有利于我党形成和贯彻正确路线，纠正修改在前进过程中所出现的问题，使我党真正发扬民主作风，执行党的民主集中制和集体领导制度。实践证明，党的路线方针政策是否能够正确贯彻执行，取决于对权力的科学规范、有效监督。只有坚持制度管理，人民监督权力，才