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国土资源管理工作手册内部文件 国土资源管理工作手册内部文件 一、县国土资源局关于《转变管理方式 开展管理创新 全面提高国土资源细节化管理水平的实施意见》为了进一步加强我县国土资源管理，科学构建保护资源与保障发展机制，更好地履行 保护资源、保障发展、维护权益、服务社会 的职责，更好地履行国土资源管理职能，促使国土资源粗放型管理向细节型管理转变，不断提升国土资源管理细节化水平。结合本系统工作实际，现提出以下实施意见： （一）指导思想以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，着力围绕 保障发展要更加有力，保护资源要更加坚决，保证民生要更加有效，服务公众要更加优质 四个更加要求，进一步转变观念、转变职能、转变作风，强势推进国土资源管理创新，全力打造基层国土队伍，大力夯实国土资源工作基础，为经济社会又好又快发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务，努力实现国土资源管理工作的新跨越。 （二）工作原则坚持 以人为本、优化流程、务实高效、精细管理、规范服务 总体工作原则。从实际出发，制定全覆盖、多层级、高标准的目标体系，细化各项制度、工作流程和操作规范，以细节的精细化实现整体精细化管理，通过严格执行、监督、考核、奖惩，充分发挥干部职工的积极性、主动性和创造性，实现工作效率和工作实绩的最大化。 （三）工作重点．创新理念，深化细节化管理的思想认识。细节化管理是一种先进的管理理念和管理技术，它是以专业化为前提，系统化为保证，数据化为标准，信息化为手段，把服务者的焦点专注到满足被服务者的需求上。在国土资源管理中，就是要全方位、多层次、高标准地按照 全面、精确、细致 的要求做好每项工作，实现国土资源管理工作效率和工作实绩的最大化。细节化管理是社会分工和服务质量的精细，要求态度要精心，过程要精细，结果要精品。细节化管理是一种崇高的敬业精神，是支配行动的动力，要求做到精益求精，过细工作。全面推行细节化管理，不仅是坚持科学发展观，贯彻落实好 保护资源、保障发展 大政方针的需要，也是维护群众切身利益，服务经济发展，切实履行好我们本职工作的需要。．科学运筹，建立细节化管理的运行体系。认真把握内涵，明确实质要求，坚持 立足专业、注重细节、科学量化 三大原则，结合国土资源管理工作实际，科学运筹，建立适合国土资源细节化管理的立体运行体系。（）有敢为人先的总体目标。目标是管理活动的始点，有其重要的导向作用，激励作用，依据作用。是衡量各项活动是否合理的标准和尺度，要立足于 科学、发展、合理、先进 的要求，创新目标定位，认真制定好总体工作目标和分层次、分类别、分时间的各项具体工作目标，并将这些目标作为各项工作的依据，要突出可行性、前瞻性和先进性，从而对整个工作进行目标控制和实施。（）有切实可行的工作计划。目标是通过计划工作来实现的，在管理职能中处于主导地位。每项工作都要做到有计划、有安排、有要求，克服盲目性和随意性，首先要有明确目标定位，它包括国土资源管理 十二五 规划、年度工作计划、队伍建设规划，以及各项具体工作（基本农田保护和建设、土地开发整理与利用、节约集约用地、工业用地指标控制、矿产资源保护、地籍管理和执法监察）的实施规划等。（）有快捷优质的运行过程。细节是细节化管理的核心，它贯穿整个管理的全过程。每一项工作都要精细，每一个过程都要精确。要从大处着眼，细处入手，突破传统的办事规则，优化办事流程，提高工作质量，创新服务模式，进一步完善网上审批制度、并联办理制度、岗制度和一次性告知制度，加强服务窗口建设，确保快捷、优质、高效。促进经济效益和工作效率的最大化。（）有严格要求的规章制度。细节化管理崇尚规则意识，把规章制度作为工作程序的行为准则。主要有工作分工制度： 明确工作职责和要求，做到分工明确、要求具体、职责清楚。办事程序制度： 明确各科室、部门办事的范围、权限、责任。责任考核制度： 将德、能、勤、绩同奖惩紧密结合，进行考核。党风廉政建设制度： 明确规定党政干部能做什么，不能做什么。还有创先争优制度、学习制度、上下班考勤制度、财务管理制度、行政问责制度等，作为行为规范，做到有章可循。（）有量性定位的责任链条。细节化管理的各项目标确定，各项程序的编制，各项规章制度的制定，各项指令的下达，除进行文字概括外，还必须分解为各项具体指标。对各项工作要求，既有定性的概括，又要有定量的规定，在把任务分解到人的同时，把责任也落实到人。对其范围、权限、数量、时间等制定数量指标或质量指标，不能定量的要进行定性，定性要简明、规范、准确、实质，达到业务有规范，操作有标准，工作有压力，过错有追究。成为切实可行的容易操作的工作流程，形成人人抓工作推进，层层抓工作落实的责任机制。（）有功能齐全的工作环境。在创建 文明国土资源所 暨 规范化国土所 的