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关于清代回疆伯克制度的几个问题 《民族研究}2005年第1期 关于清代回疆伯克制度的几个问题 王东平 清朝统一回疆之前该地最具地方特色的行政制度一一伯克制度——存在着一套固有的运行 机制和管理规范,这是清朝中央政府改造伯克制度并将其纳入清朝地方官制序列的基础.学术界 关于清代回疆伯克的种类及其任职情况的研究还有值得探讨的余地,爬梳史料,确有新的发现. 清代回疆地区的伯克职官名称和实际职掌并非完全相合,名不符实的现象在一定程度上确实存 在,甚至可以被视为清代伯克制度的一个特点. 关键词:清代回疆伯克制度边疆政策 作者王东平,北京师范大学历史系副教授.地址:北京市,邮编100875. 在清代的边疆管理体制中,清朝在回疆(天山南路)地区采行的伯克制度可以说是其中极 具特色和引人注目的.作为一种回疆地域特色的制度文化与中原制度文化相融合的产物,它 体现出清朝边疆政策中因俗而治的原则,因而颇受学术界的重视. 清代回疆伯克制度由回疆旧有伯克制度改造而来,但是由于文献资料,特别是汉文文献资 料的缺乏,学术界对清朝统一回疆之前当地旧有伯克制度情况的了解并不深入,这使得对清朝 统一回疆之初确立回疆统治秩序的过程,特别是在行政制度确立这个领域,难以有深入认识. 伯克制度体系庞杂,其名称来源于突厥语,蒙古语,波斯语甚至汉语等多语种,职官种类三十余 种,各种文献记载互有出入,因此通过新材料考订伯克种类,仍是一种有意义的工作.学术界 已有的成果中对伯克职掌的认定主要是静态的,依凭职官名称的含义以及官私文献中伯克职 掌的界说进行讨论,而清代回疆的实际情况可能与推定的结论不完全相符.本文希望在前人 研究的基础上,通过仔细爬梳史料,特别是利用新材料,试图就上述问题做出新的解释. 伯克(bek,beg)一词是一个古老的突厥语词汇,在唐代鄂尔浑(Orkhon)河流域突厥语 碑铭中已经出现,汉译为匐.①该词汇在不同时期,不同民族中含义也不尽相同,在唐代突 ①作为一个着名的突厥语头衔,在不同的方言中它有不同的表现形式,如big,biik,bekiy,bi,pig等,学术界认为它 们均来自唐代鄂尔浑碑铭中的hgg一词,复合词bggl用于指贵族,其对应者bodun为百姓,人民.但该词究竟是源于汉 语的伯,还是源于中古伊朗语bege(~),学者们意见并不一致.匐字是并母屋韵,带有一k的人声,可对应于b,bfik. 72 关于清代回疆伯克制度的几个问题 厥语中,它主要指特权者或贵族,有时行政长官也用此号.受伊斯兰教传播的影响,在中亚地 区伯克一词常与阿拉伯语埃米尔(Emir),波斯语米尔咱(mirza)混称,明代以后,在新疆 及中亚定居民族如维吾尔,乌孜别克族中,伯克一词已成为对官吏的泛称,即回人亦有官职 品制,所谓伯克,犹华言官也.①伯克制度无疑是回疆穆斯林社会长期以来形成的一种行政 制度文化. 清政府在统一回疆之后,参照内地官制对回疆旧有伯克制度进行了改造,例如厘定其品 秩,给予俸地和燕齐,实行地域和亲属回避等,使之成为清代回疆地方官制中一个重要的组成 部分.经过清朝改造之后纳入到边疆体制和政治秩序中的伯克制度与清朝统一回疆之前回疆 旧有的伯克制度已有较大的不同,但它毕竟是在旧有制度改造基础之上形成的.了解回疆旧 有伯克制度的情况,对于研究伯克制度的嬗变过程以及深入认识清朝回疆统治政策的形成,有 重要的意义. 作为一种政治制度,伯克制度应该有自己运行的机制.清朝统一回疆之前,回疆既然存在 着以伯克为显着特色的职官制度,它就会存在着一套自身的行政法规.成书于清朝平定回疆 最初几年的抄本《西域地理图说》中说,西域回人,官职制度,军规条例,原有律焉,只是和中 原地区完备的行政制度相比,体制未洽.②另外,也可以从平定回疆之初任职回疆的清朝官 员的报告中得到一些信息.例如乾隆二十六年(1761)叶尔羌办事都统新柱的奏折中说:叶尔 羌形势,毗连戈壁,雨水亦少,全赖引水溉田,是以设有密喇布伯克,专司其事.查回部旧例,凡 怠于灌溉及紊乱成规者,俱有罚项,以充公费.③所谓的回部旧例应该就是回疆原有的行政 法规. 清军进入回疆平定大小和卓叛乱的同时,清朝政府即委派官员对回疆旧有管理体制进行 调查,以便为制定统治回疆的新政策做准备.乾隆二十四年年初,参赞大臣舒赫德呈报了和田 等六城大小伯克职名,户I:1,粮石,牲只数目.七月,定边将军兆惠奏报了回疆重镇喀什噶尔 伯克制度的情况.他在奏折中说:查回部头目.日阿奇木,总理一城;日伊沙罕,协办阿奇木 事;日商伯克,管理租赋;日哈子,管理刑名;日密喇布,管理水利;日讷克布,管理匠役;日帕察 沙布,查拿贼盗;日茂特色布,承办经教;日木特斡里,管理田宅;日都管,管理馆驿;日巴济格 尔,管理税课;日阿尔巴布,派差催课;日市珲,协办都管事;日巴克迈塔尔,专管