广播影视依法行政与法律风险防范管理系统.doc

广播影视依法行政与法律风险防范管理系统 ——全国广播影视系统学法用法实用软件 编辑出版说明 　　 　　一、编辑背景 　　为贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、十届全国人大常委会第21次会议通过的《关于加强法制宣传教育的决议》、国务院《关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》以及中组部、中宣部、司法部、人力资源社会保障部、全国普法办公室司发通〔2008〕156号《关于加强公务员学法用法工作的意见》等文件精神，认真组织实施《全国广播影视系统法制宣传教育第五个五年规划》(广发［2006］34号文)，积极推进依法行政进程，防范和化解广播影视法律风险，推进广播影视系统学法用法工作，努力提高广播影视系统干部职工的法律素质和行业法治化管理水平，国家广播电影电视总局法规司牵头，总局机关各司局、直属单位和各省、自治区、直辖市广播影视局有关负责人参与，研究编制了《广播影视依法行政与法律风险防范管理系统——全国广播影视系统学法用法实用软件》(以下简称《软件》)。《软件》经全国普及法律常识办公室审定,作为全国广播影视系统“五五”普法指定教材，由全国人大常委会办公厅所属中国民主法制出版社出版发行。现将《软件》研发的必要性和重要性简述如下： 　　1、研发《软件》是广播影视系统积极学习落实科学发展观、构建和谐社会的重要实践。 　　坚持依法治国、依法行政和依法管理，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是构建社会主义和谐社会的基础工程。总局法规司组织总局内各业务司局、直属单位和各省、自治区、直辖市广播影视局有关同志，积极参与归纳、整理、研究、编制《软件》，集中展现了广播影视系统广大法制工作者和法务工作人员在围绕中心工作，积极学习实践科学发展观，推动广播影视法制建设的良好精神风貌。 　　2、研发《软件》是提高广播影视行业法治化管理水平，营造行业发展的良好法治环境的客观要求。 　　广播影视系统广大干部职工，特别是从事行政执法和法制法务工作的人员，在广播影视立法、普法、执法、依法行政、知识产权保护、法律服务、组织培训、处理纠纷等工作中，十分需要一套系统、权威、规范、实用的广播影视法律事务处理平台，《软件》的编制发行，满足了全国广播影视系统的客观需求，填补了广播影视法规整理和系统集成的历史空白。 　　3、研发《软件》是广播影视系统应对经济全球化，防范广播影视行业法律风险的迫切需要。 　　近年来，中航油新加坡公司45亿元巨额损失案、长虹集团在美被骗40亿元巨额货款案、娃哈哈与法国达能商标合资纠纷案、华为与思科专利侵权案、“同仁堂”、“王致和”、“狗不理”等中国驰名商标相继在国外被抢注等事件，均引起业界的广泛关注。目前中国传媒必须直面境外传媒集团的强大竞争。不少传媒集团大多是用行政“拉郎配”的方法组建，往往隐藏着不少风险。该《软件》在广播影视单位法律风险防范理论、实务、测评、预警等作了比较全面的探索，具有十分重要的现实意义。 　　4、研发《软件》是实现全国广播影视系统法制工作和法律事务电子化、信息化的明智之举。 　　加强电子政务建设，对促进各级政府机构自身改革和建设、增强政府行政管理能力、提高行政运行效率、改进公共服务水平等，都具有重要意义。该《软件》初步建立的立法调研、依法行政、法制宣传、知识产权保护、案件纠纷统计和工作简报的上传下达系统，以及法律文书、合同范本、管理制度表格自助系统、行政执法文件自我添加系统等，必将在广播影视机关加强管理、转变职能、提高效率、方便群众等方面发挥了积极作用。 　　5、研发《软件》是满足网络阅读日益增强的时代要求，是创新“五五”普法的重要举措。 　　深入开展法制宣传教育，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要保障。从“一五”到“五五”普法20多年间，全国广播影视系统也曾开展过法律咨询、图片展览等形式多样的普法活动，但随着人们网络阅读习惯的日益增强，积极编制适合网络式阅读的“学法用法软件”，已成为业界的普遍共识。为此，全国普法办、国家电监会、新闻出版总署等部委曾先后组织编辑出版了本系统学法软件。《软件》正是国家广播电影电视总局在这一时代大背景下，创新普法形式的重要举措。 　　二、内容简介 　　《软件》分广播影视行业法规平台、广播影视依法行政平台、广播影视风险防范平台、广播影视学法用法平台、法律资料平台、广播影视法律工作管理平台、广播影视学法考试考核平台等七大平台、43大数据库和56个专家视频讲座，共50多亿字，3300多分钟视频。主要收录了我国现行有效的有关广播、电影、电视的法律、行政法规、部门规章、司法解释、国际条约、地方性法规、规范性工作文件、案例、标准、常用表格合同和广播影视行政执法依据、流程、示范文书、依法行政讲座、行政许可办事程序，法律风险防范理论