河北政府层面电子商务的顶层设计.doc

河北政府层面电子商务的顶层设计 史玉强 为加快我省电子商务发展，充分发挥电子商务在推动经济社会发展、促进产业结构调整和发展方式转变中的重要作用，从规划和政策方面提出如下设计： 一、从产业发展战略高度认识电子商务的重要地位 电子商务是基于互联网和信息技术的商务活动，已经成为我国战略性新兴产业与现代流通方式的重要组成部分。电子商务的发展不但引发了消费观念的变革，更促进了经济运行方式的转变。实践证明，加快电子商务的发展与应用，是创新消费模式、提高流通效率、降低交易成本的有效途径，是发展现代服务业、提升传统产业竞争力、拓展社会就业的重要举措，是加速经济社会信息化进程、以信息化带动工业化、促进结构调整和发展方式转变的战略抉择。 近年来，我国电子商务发展已进入快车轨道。各省市纷纷出台专项政策，扶持鼓励电子商务发展，电子商务企业迅速增加，涌现出了阿里巴巴、苏宁易购、京东商城等一大批辐射带动作用明显的龙头企业，对经济的拉动作用初步显现。我省电子商务也有了一定的发展， 2010年全省电子商务交易额突破2200亿元，网络购物额240亿元，分别占全国的4.6%和4.8%。据权威机构评估，我省电子商务发展指数在全国排第10位，增长趋势指数为全国第2位，为“十二五”时期加快发展奠定了基础。 但与先进省市相比，我省在电子商务发展与应用方面还存在一定差距。一是缺乏在全国有影响的电子商务平台和龙头企业，电子商务对产业和经济发展的引领作用不明显；二是企业电子商务普及率和应用水平还不高，大部分企业特别是中小企业的互联网应用仍然停留在宣传和信息发布上，与企业生产营销结合不够；三是一些地区、部门对电子商务认知不足，政策支持亟待加强。因此，各地、各部门要充分认识加快电子商务发展的重要性和紧迫性，提高认识，明确措施，推动我省电子商务健康发展。 二、发展电子商务的指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”战略，发挥比较优势，整合现有资源，强化政策支撑，壮大发展载体，加快普及应用，促进产业升级，带动区域发展，培育新的经济增长点，为建设经济强省和谐河北做出积极贡献。 （二）基本原则 1.优化布局。按照全省产业发展规划和生产、消费需求，推动大宗商品电子商务、特色产业电子商务以及服务消费电子商务的协调发展。 2.产业联动。大力推进电子商务与传统优势产业、特色产业的融合，以电子商务带动相关产业发展，促进电子商务产业链向上下游延伸，实现产业链条协同发展。 3.强化应用。紧紧围绕电子商务应用重点领域，培育电子商务应用主体，深化骨干企业电子商务应用，发展面向中小企业和社会公众的电子商务，扩大电子商务应用范围和应用规模。 4.增强辐射。壮大各类电子商务企业的市场覆盖功能，拓展电子商务交易范围，做到立足本省、覆盖全国、辐射全球。 5.抓大扶强。重点支持一批发展基础好、经济实力强、市场潜力大的电子商务企业通过兼并重组，整合相关资源，加快发展；重点支持骨干和示范企业做大作强，带动中小电子商务企业发展。 （三）发展目标 “十二五”期间，全省电子商务产业发展规模与应用水平进入全国先进行列，电子商务对经济增长的拉动作用明显增强。 全省电子商务交易额达到1.2万亿元，占全国比重提高到6%，网络购物达到1200亿元，占全省社会消费品零售总额比重达到8%。 全省扶持100家电子商务骨干企业；重点培育并命名授牌30家省级电子商务示范企业，力争4-5家进入全国电子商务百强企业行列；打造6家全国或区域大宗商品电子商务平台；搭建30家县域特色产业电子商务平台，实现全省重点行业和特色产业的电子商务全覆盖。 创建并命名授牌15个以上省级电子商务产业示范基地，每个设区市至少建设1家电子商务产业示范基地；争取建成3-5家“国家电子商务示范基地”。 建设省级电子商务综合服务平台，实现与电子商务骨干企业的联网互动。 支持推动石家庄市创建国家电子商务示范城市。 三、明确重点行业和特色产业电子商务发展的主要任务 突出发展重点，优化产业布局，培育企业龙头。以重点行业、特色产业为主，全面推进商贸流通、对外贸易、农村经济、便民服务领域的电子商务；以服务于企业与企业之间交易的B2B模式为主，全面支持服务于企业与消费者之间交易的B2C、消费者之间交易的C2C等各种电子商务模式的发展；积极探索移动电子商务、融资电子商务、服务外包电子商务以及物联网等创新型电子商务。 （一）着力打造大宗商品电子商务交易平台。围绕钢铁、煤炭、纺织、建材、农产品等传统优势产业，大力发展电子商务，推进大宗商品交易方式的升级换代。进一步完善和提升信息发布、产品展示、价格指导、网上交易等服务功能，为大宗商品的网上交易提供规范、便捷、公正的第三方服务，建立全新的生产